70万困难群众应保未保

　　广东未获低保现象突出，人大代表建议省财政加大转移支付力度

　　本报讯(记者田霜月　实习生张秋璇　通讯员任宣)广东仍有约70万符合条件的困难群众未获得低保或五保，部分欠发达地区的低保对象只能领到低保金补差的50％甚至更少。记者前天获悉，针对目前广东一些地区应保未保的现象仍比较突出问题，有省人大代表建议省财政加大转移支付的力度，市、县也要增加低保资金，同时要建立低保的监督机制，对低保资金的使用情况进行公示。

　　部分市有依赖上级补助倾向

　　据统计，截至去年底，全省的低保对象已达到41.68万户、107.17万人，比上年底增加了16.37万人，低保人数占全省户籍人口的1.35％。虽然2003年各级支出低保资金近6亿元，但按照家庭人均年收入低于1000元的标准计算，目前仍有70万左右符合低保或五保条件的困难群众未获得救济保障，应保未保的现象较为突出。同时，低保救济补差额较低，目前14个经济欠发达市的农村低保救济金人月补差普遍为10元至25元，难以保障农村低保对象的基本生活。

　　省人大日前完成了对广州、云浮等11个市的“十项民心工程”的监督检查，他们发现目前低保的问题主要存在于经济欠发达地区，因为这些地区仍存在着严重的依赖思想，一心只想着“等、靠、要”。去年，14个欠发达市的低保预算资金只有19551万元，实际支出仅12993万元，只占这14个市低保资金总支出的39.4％，存在单纯依赖上级补助的倾向。

　　乡镇继续负担50％无法落实

　　税费改革前，多数县规定县、乡镇按比例负担低保经费。但人大在调查中发现，税费改革后，乡镇统筹取消，但是大多数地区没有及时调整低保资金的负担比例，由乡镇继续负担50％，但实际上由于很多乡镇经济条件受限根本无法落实。为此，许道生等省人大常委建议，省财政应该加大财政转移支付的力度，市、县也要增加低保资金，扶助这些乡镇；另外，许多基层民政部门都没有专门人负责低保问题，应考虑在省市县民政部门设立专门的低保处、科、股，专门负责低保实施、落实情况。

　　另外，省人大常委会副主任王宁生还特别提出，要建立低保的监督机制，防止挪用低保资金，低保资金的使用情况也要进行公示。