金黔在线讯7月6日这天,记者在罗甸县云干乡计生服务站办公室发现许多从浙江慈溪、福建漳州、深圳龙岗等地寄来的信件。“这些都是对方计生部门为咱们云干乡务工者出具的妇检证明。”站在一旁的乡长王仕龙解释说。

　　随着“劳务经济”的不断兴起,仅有1．2万人口的云干乡每年春节过后,便有数以千计的青壮男女背井离乡加入打工潮,这一走,给计划生育工作带来了新的麻烦。

　　“底数虽然清楚,但要完成上级下达的妇检指标,有时乡里不得不派人千里迢迢将妇检对象找回。这一找,差旅支出就太大了。”乡党委书记黄仕豪谈起流出人口计划生育一事时感触颇多。

　　这是个令人头疼的现实问题,但又不能撒手不管。

　　云干乡党政一班人思来想去,于2003年6月使出了一个新招:制定一证两合同,即“流动人口婚育证明”、“流动人口计划生育合同书”和“流出已婚育龄妇女计划生育合同书”,对乡内所有外出务工者实行合同化管理。

　　合同中明确管理方和流动人员的权利和义务,并将育龄妇女作为跟踪管理重点。签好两个合同,由持证人指定担保人,实行连带责任制,与流入地的计生部门和用工单位建立联系制度,掌握流动人口,特别是已婚育龄妇女的动向,并制发流动人口管理服务项目及社会化管理联系卡。

　　如流动人口在外出一个月内不书面向管理方和担保人报告外出详细地址、务工单位名称和联系电话,已婚育龄妇女不按时寄回妇检报告单,管理方将依照合同的各项规定进行处罚,同时还以连带责任追究其担保人的责任。

　　此招果然奏效,目前,该乡妇检率由2003年6月前的80%上升到95%,一证两合同签证率由零上升到90%。

　　更令人可喜的是,该乡10个村中已有5个村实现了“村民自治”,其中幸福村全面实现了“四无四百”,即政策知晓率、流动人口办证验证率、妇检率、计划生育率均达100%;同时,无计划外生育、无多孩、无二女外逃户、无大月份引产。

　　县委书记宋健说,一证两合同的出台,既体现了民主管理、民主监督的工作原则,又提高了流动人口自我管理、自我约束能力,从而有效地控制了流动人口计划外出生的现象。

　　云干乡的做法引起省、州有关部门的广泛关注。据分管计生工作的副县长何林海透露,7月下旬,黔南州将在该县召开流动人口计划生育工作现场会,推广云干乡的经验。

　　作者：陈富强　来源：贵州日报