崔源

　　山东省济南市为实现2010年吸纳千名留学人员来济创业的目标，自6月份以来规划并快速启动了“一个龙头十个龙尾”工程，就是以国家级的中国济南留学人员创业园为龙头，带动各县（市）区留学人员创业载体建设，共同做强泉城巨型孵化器。首家试点的“中国济南留学人员创业园美里湖创业区”作为创业园的分支机构于6月26日挂牌成立，7位留学人员现场签署了创业协议。

　　创业园一马当先

　　领跑济南“海归”创业

　　济南留学人员创业园抓住与国家人事部共建的机遇，以创建国内一流、国际水准的科技孵化器为目标，全面提升创业园孵化功能和服务水平，取得了可喜的成效。

　　为引进人才，济南市政府出台了《济南市引进海外留学人员规定》和《济南市引进高层次急需人才规定》，并积极酝酿出台《实施细则》。

　　创业园规划建设了的孵化楼宇和集居住、娱乐、休闲为一体的留学人员公寓及商务会所即将竣工，建成后将为留学人员提供更加舒适、现代的创新、创业环境。

　　针对留学归国人员普遍存在着对国内情况不熟悉，创办企业、经营管理等不知从何处入手等问题，创业园除了为企业提供免费全程代办服务外，还应留学人员的要求推出了留学人员安家落户、子女入学和购买免税车辆等服务。为使“海归”来济创业“来去自由”，济南市规定“海归”可申领最长5年的外国人居留证。“融资难”一直是“海归”创业遇到的头等难题，济南市日前出台了《济南市留学人员企业信用担保贷款工作意见》，信用良好的高成长留学人员企业，可由济南市财政提供一定担保资金，由市担保中心负责协调银行以1∶10放大，借撬动银行沉淀资金流向高科技海归企业，起到“四两拨千斤”的作用。

　　创业园迅速扩容

　　成功甩出首条“龙尾”

　　经过深入调研，市人事局决定启动“海归”创业“一个龙头十个龙尾”工程，以中国济南留学人员创业园为龙头，带动10个县市区的留学人员创业载体建设，创业园与创业区共享优惠政策，拓展“海归”引资引技空间，共同做强泉城巨型孵化器。这一思路得到了市委市政府的充分肯定和大力支持，同时也得到各县市区的积极响应。槐荫区政府闻讯后作出决策：开发留学人员企业，槐荫不能做接受辐射的旁观者，而要做主动的参与者。6月26日，中国济南留学人员创业园美里湖创业区挂牌成立，“一个龙头十个龙尾”工程也随之正式启动。吴兆颐、宫晓琳和曹宇等7位留学人员与美里湖创业区负责人现场签署了创业协议。

　　济南市人事局曹长财局长说，“新成立的美里湖创业区与位于市区东部的创业园遥相呼应，形成广聚海外留学人才、发展高新技术产业的两个强力辐射点，让更多创造财富的源泉在泉城汇聚和涌流。”

　　济南市各区县也纷纷行动起来。美里湖留学人员创业区以外向型、无污染、高市场占有率的一、二类工业为主，吸引农业龙头企业落户工业园区。历下区毗邻百年名校山东大学和山大路科技市场，有着独特的学术气氛和文化氛围。因此定位以高技术产业为主的外向型、现代化IT产业基地，充分利用辖区人才智力资源实现海归企业的产、学、研相结合。济阳县重点围绕蔬菜、畜牧、林果、优质棉、浅水藕等主导产业开展留学人员企业招商，力争建设一批符合国际标准的有机食品和绿色食品标准化生产基地……

　　济南正以崭新的姿态，真诚、恒久的信心，按照全国人才工作会议提出的“要高度重视引进海外智力和人才，加大引智工作力度，吸引海外留学人员回国创业和为国服务”的目标要求，立足省会济南，充分发挥济南海外科技人才创业基地的作用，加强与留学人员组织的交流与合作，努力将济南建成一个不断有新企业孵化、新人才出现、新项目产生的“孵化成果聚集地”。

　　《人民日报海外版》 (2004年07月15日 第六版)