开好“9＋2洽谈会”　促进泛珠三角发展

　　核心提示

　　在昨天举行的首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会开幕式签约仪式上，政府推动合作项目共有6个专项、7个项目，总投资额1202亿元。分别为：

　　铁路专项：铁道部与湖南省、广东省《关于加快武广客运专线湘粤段等项目建设有关问题的协议》、广铁与省铁《组建广东珠三角城际轨道交通有限责任公司协议书》；

　　水运专项：《广东与广西壮族自治区关于西江水域主通道建设备忘录》；

　　电力专项：《西电东送购售电合同协议》；

　　科技专项：广东与澳门《中医药人才培训合作协议》；

　　劳务专项：《泛珠三角9省区域劳务合作协议》；

　　粮食专项：《泛珠三角4省区发展更加紧密粮食购销合作关系协议》。

　　本专题对上述部分合作项目内容进行深入解密。

　　劳务

　　9省区共签劳务合作协议

　　本报讯泛珠三角9省区劳动保障部门经过认真磋商，昨日一式九份，共同签订全面推进劳务合作协议，以充分发挥九省区劳动力供求和就业服务、职业培训、技能鉴定、权益维护等方面的互补优势，加快实现区域内劳动力市场的统一，促进劳动力资源充分开发利用和规范、有序、合理、高效配置。

　　消除流动就业壁垒

　　协议的首项内容就是共同推进劳动就业和社会保险政策制度的协调和衔接。在充分分析九省区差异的基础上，共同推动各方流动就业章程，消除流动就业的壁垒，为区域内人员流动就业创造良好的环境，提供平等、高效、优质的服务；共同搭建区域劳务合作交流平台。在各方现有部门网站中开辟泛珠三角区域劳务合作专栏，及时交流省际劳务合作动态，推进就业服务、职业培训、技能鉴定、劳动维权等领域的交流合作；建立各方互访交流和磋商机制，组织开展区域劳务合作研究，探索新型的区域劳务合作模式，深化本区域劳务合作内容，推动就业政策制度的调整与创新。

　　组织跨省区劳务交流

　　九省区确定要加快推进劳动力市场信息网络建设和省际联网，建立区域劳动力供求信息收集、分析、评估和定期发布制度，并采取举办劳动力推介会和用人单位招聘会等形式，各方每年集中组织1－2次大型跨省区劳务交流活动；建立健全各省区外派劳务办事机构和流动就业跟踪服务体系；推进九省区劳动力流动就业的基地化运作。输出省区建立劳动力培训供应基地，输入省区建立就业安置基地，确立对口合作关系，加大定向输出就业力度；研究组建省际劳务集团公司，尽快提出可行性方案和操作办法，开展跨省区劳务输出和派遣业务。

　　统一职业技能鉴定

　　九省区将联合共建统一的职业技能鉴定服务体系和信息交流平台，重点建立新职业标准和教材开发、技术支持、鉴定设施和题库资源共享、技能竞赛、信息查询等服务平台；加快统一区域职业技能资格考核实施办法，统一管理制度，建立质量保障体系，联合打击各种违反职业资格证书制度的行为，共同维护市场秩序。

　　保障劳动者权益

　　跨省区劳动保障重大突发事件通报和协同处理制度将加快建立；联合组织劳动力市场整顿行动，及时有力地打击各种跨省区非法劳务中介行为，共同维护区域劳动力市场秩序；定期交流劳动保障维权信息，建立企业社会责任承诺制度，共同维护劳动者合法权益。

　　建立“9＋2”劳动保障行政部门首长联席会议和劳务合作工作协调制度。联席会议原则上每年举办一次。成立工作协调小组，由九省区和港澳就业服务机构组成，负责日常组织协调工作。

　　铁路

　　铁道部、广东省、湖南省签署合作协议，武广客运专线年内开工

　　长沙至广州只需3小时

　　本报讯6月初铁道部副部长王兆成在泛珠三角区域合作与发展论坛上勾画的泛珠三角铁路建设蓝图，正在化作现实的行动。在昨日开幕的“9＋2”洽谈会上，铁道部、广东省政府、湖南省政府联合签订《关于加快武广客运专线湘粤段等项目建设有关问题的协议》，三方将就加快武广客运专线湘粤段、洛湛铁路通道、新广州站、广深四线项目建设等有关问题进行协商。协议商定，三方将共同做好项目设计、建设协调、征地拆迁、市政配套及交通衔接等事宜，争取尽快开工建设。

　　三方一致认为，为适应湖南、广东经济快速发展，尽快缓解铁路运输的瓶颈制约，迫切需要加快实施武广客运专线湘粤段等项目建设，尽快构建与区域经济相适应的快速、高效、便捷、安全的铁路运输体系。

　　据悉，武广客运专线是国家规划“四纵四横”快速客运网重要组成部分，其建设可缓解京广南段运输能力紧张，形成广州至武汉间便捷、快速的客运通道。武广客运专线设计时速在250公里以上，建成后从长沙到广州的运行时间将缩短到3小时以内，增强湖南、广东与全国各地的联系。目前项目前期工作正在进行，争取年内开工建设。

　　洛湛铁路通道，从洛阳经湖南永州至广东湛江，其建设将加强珠三角与中西部地区经济联系，目前部省正共同做好前期工作，争取年内开工。新广州站作为广州未来各种交通方式紧密衔接的现代化客运中心，正做好项目设计优化工作，加速推进。广深四线作为连接广州、东莞、深圳、香港四地的黄金通道，目前部省正联手加紧做好前期工作。

　　据悉，按照铁道部定下的时间表，2010年前建成武昌至广州客运专线，洛湛铁路通道永州至玉林段。

　　加快构筑泛珠三角铁路网

　　本报讯在昨日上午举行的首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会上一部二省签订了《铁道部、湖南省人民政府、广东省人民政府关于加快武广客运专线湘粤段等项目建设有关问题的协议》后，铁道部副部长陆东福与广东省常务副省长钟阳胜昨日下午在广州共同主持召开了广东省与铁道部加快铁路建设工作协调小组第四次会议。部省有关部门和沿线有关市负责同志参加了会议。

　　会议通报了广东珠三角城际轨道交通公司组建、珠江三角洲城际快速轨道有关工作进展和《铁道部、湖南省人民政府、广东省人民政府关于加快武广客运专线湘粤段等项目建设有关问题的协议》等有关情况，对加快推进广东铁路建设存在的突出问题进行了研究协调，对进一步加快推进我省珠江三角洲城际快速轨道、武广客运专线广东段、广州新客站、洛湛铁路、饶平经深圳至茂名沿海客运专线、韶赣铁路、广珠铁路建设等有关工作进行了部署。

　　会议对加快构筑广东省乃至泛珠三角区域经济发展相适应的铁路运输网络，共同推进泛珠三角区域经济合作与发展具有重要意义。

　　部省联合成立交通项目公司

　　建设珠三角城际轨道交通网

　　本报讯昨日，作为铁道部、广东省政府的出资人代表，广州铁路(集团)公司与广东省铁路集团有限公司签订了《组建广东珠三角城际轨道交通有限责任公司协议书》，由铁道部、广东省各出资50％，共同投资成立广东珠三角城际轨道交通有限责任公司，负责广东珠三角城际快速交通网的筹资、建设、经营和还贷。

　　据悉，为尽快启动项目，双方协商，成立公司筹备组，合资双方先各派5—7人参加，合署办公，其余人员根据需要陆续到位。这意味着，珠三角城际轨道交通建设项目前期工作全面启动，并加速推进。

　　据悉，广东珠三角城际轨道交通有限责任公司将按照“统一规划、分步实施、整体推进”的原则，先行建设珠江三角洲城际轨道交通网主轴线和联络线。2010年前建成广州至深圳、广州至珠海主轴线。至2020年，规划建设的线网将形成以广州为中心，广州至深圳、广州至珠海为主轴，放射与环状相结合的珠江三角洲城际轨道交通线网架构。

　　电力

　　泛珠三角区际能源交易市场初步形成

　　西电东送签下70亿元大订单

　　本报讯昨日，南方电网超高压输变电公司、广东、广西、云南、贵州电力集团联合签订《西电东送购售电合同》，合同交易电量达203亿千瓦时，合同金额达70亿元。

　　在广东等沿海省份用电紧张之际，云南、贵州等省送来了及时电，根据合同，今年南方电网超高压输变电公司送电广东40亿千瓦时，贵州送广东电量80亿千瓦时，云南送广东电量57亿千瓦时。

　　南方电网公司有关负责人说，签订购售电合同，不仅是为了确保省际间送电协议的顺利实施，也是逐步规范省区间电力电量交易市场行为。据悉，1993年，西电送广东15.47亿千瓦时，到去年这个数字达到211亿千瓦时，今年西电送粤电量预计达312亿千瓦时，同比将增长近50％。从1993年初至2003年底，南方跨省区(即滇黔桂粤等省区)电网在10年间累计上网电量达到1031亿千瓦时，年均递增23.7％，广东已累计接收西电523亿千瓦时，支付西电电费约149亿元。

　　此外，南方电网与湖南、重庆、香港、澳门等电网也均有电力电量交易。南方电网2000年至2003年与香港电网交换电量已达50亿千瓦时；南方电网累计售澳门电已达24亿千瓦时。

　　一个以西部能源产区为卖方，东部负荷中心地区为买方，通过跨省区电网进行区际能源交易的市场已初步形成，成为实践泛珠三角区域合作战略的一个重要平台。

　　粮食

　　粤湘赣桂统一市场准入标准

　　开辟粮食“绿色通道”

　　本报讯在“9＋2”合作的大框架下，昨日，广东、湖南、江西、广西四省粮食局正式决定发展更加紧密的粮食购销合作关系，并签下了合作协议。

　　湖南、江西、广西每年分别向广东提供商品粮约50亿斤、40亿斤和6亿斤，交易总额约100亿元。湘、赣、桂三省与广东签署了巩固和发展长期稳定的粮食购销合作关系协议，协议包含如下内容：进一步拓宽粮食流通渠道，积极探索更紧密的合作方式；积极发展以资产为纽带的企业合作。鼓励双方粮食企业以资产为纽带，建立跨区域的大型股份制粮食企业，构建新型的紧密合作关系；加强企业间传统购销经营和加工协作。充分发挥市场配置粮食资源的基础性作用，鼓励和支持多种经济成分参与粮食流通经营，多渠道采购粮食，更好地实现粮食产需对接；大力发展粮食生产基地和订单农业。鼓励和支持产区企业到销区创办粮食加工、销售基地和仓储配送设施，开拓粮食市场；积极参与发展粮油加工转化。广东省地方储备粮轮换所需粮源，可统一组织到湘、赣、桂采购，或委托湘、赣、桂粮食中心批发市场竞价采购。

　　尤其重要的是，三大粮食生产大省还与广东约定，消除地方保护主义，逐步统一粮食经营管理政策，统一粮食市场准入标准，开辟粮食“绿色通道”。鼓励和支持双方粮食企业进入对方粮食批发市场竞价采购和销售粮食。双方粮食企业享受与当地粮食企业同等的市场准入条件及有关政策。另外，四省区还协议建立粮食信息定期通报和协调制度，加强省区间粮油信息网络合作，扩大信息交流，及时通报省间粮食生产、供求、价格等方面的情况，以及有关粮食政务信息，并将定期或不定期互访，分析形势，研究政策，及时协商解决合作中出现的问题，为粮食企业合作搭建平台。

　　水运

　　两广携手共建西江水运大通道

　　本报讯昨日，广东省交通厅与广西壮族自治区交通厅联合签订了《广东与广西壮族自治区关于西江水域主通道建设备忘录》，两广携手共建西江水运大通道，在“十一五”期间完成西江肇庆到广西贵港459公里的二级航道建设。

　　作为珠江的干线航道，西江主航道等级和运输能力的提高将充分发挥西江沟通珠三角和西南地区的功能，增强珠三角的辐射和带动作用。据悉，西江水运大道广东段从肇庆到界首168公里，广西境内从界首至贵港291公里。目前，广东段的前期工作已开始启动，力争今年内完成预可研报告。

　　据悉，目前交通部和广东省人民政府已经商定，用5到8年的时间，努力完善珠三角地区内河航道网络，有效降低集装箱运输成本，适应香港国际航运中心集装箱发展和泛珠三角经济圈发展的需要。据预测，届时珠三角地区内河航运总体能力将提高30％以上。

　　科技

　　粤澳签署科技合作首期项目

　　打造生物医药科研管理人才

　　本报讯两个多月前，广东省政府科技厅与澳门特区政府科技委员会已签署《粤澳科技合作框架协议》。根据这一框架协议，昨日，广东省科技厅与澳门大学在广州国际会展中心签署了科技合作的首期项目。首期项目内容是推进中医药领域的合作，共同推动大珠三角医药科技和产业发展，促进中华医药国际化。

　　协议表示，省科技厅与澳门大学将联合培养高层次国际型生物医药领域科研与管理人才，共同推进中华医药向国际发展。首期合作研究项目方向为：天然药物筛选与优化、中药药理和医药科技管理研究、双方共同确定具体合作项目与研究内容、落实项目科技依托单位。双方共同成立医药科技协调小组跟进合作工作，以配合粤港医药科技合作的领导和落实。

　　首期合作研究项目将于今年9月1日正式启动，所需经费由双方共同商议解决。合作项目形成的知识产权为双方共同所有。广东省科技厅项目签约负责人表示，粤澳双方接下来的合作将进入环保、科普、高科技研发和科技成果产业化等。

　　吴仪驰电祝贺

　　昨日，首届“泛珠三角”区域经贸合作洽谈会召开，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪发来贺电，全文如下：

　　“泛珠三角”区域经贸合作洽谈会组委会：

　　在首届“泛珠三角”区域经贸合作洽谈会召开之际，我谨代表国务院向大会表示热烈的祝贺。

　　“泛珠三角”区域合作，顺应了当今世界经济全球化和区域经济一体化发展潮流，符合我国区域协调发展战略，有利于推动内地与香港、澳门经贸合作，对于促进9省区优势互补、协调发展，促进香港、澳门的繁荣稳定，具有重要意义。

　　前不久召开的首届“泛珠三角”区域合作与发展论坛，明确提出了“合作发展，共创未来”的合作主题，共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，建立了多层次的“泛珠三角”区域合作的新机制，标志着“泛珠三角”区域合作与发展进入了新的阶段。

　　“泛珠三角”区域合作涉及经贸、交通、能源、科教、旅游、农业、劳务等领域，目前区域内投资和贸易合作力度不断加大，政策环境进一步改善，双向互动明显增多，考察交流更加频繁，区域合作呈现出良好的发展势头。

　　经贸合作是“泛珠三角”区域合作的重点。首届“泛珠三角”经贸合作洽谈会的召开，是务实推进“泛珠三角”区域合作的重要举措。进一步深化“泛珠三角”区域合作，应遵循自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢的原则，符合“一国两制”方针和中央对港澳的有关政策。要认真总结经验，大胆探索、努力开拓，明确方向、突出重点，使合作机制进一步完善，合作领域进一步拓宽，合作成效进一步扩大。

　　最后，祝首届“泛珠三角”区域经贸合作洽谈会圆满成功，祝“泛珠三角”区域合作与发展取得更丰硕的成果！

　　吴仪

　　2004年7月14日

　　专题撰文　陈韩晖　邓红辉　郭逸晴

　　程满清　谢思佳　符信

　　图：

　　钟阳胜、陆东福、于幼军分别代表广东省、铁道部、湖南省在有关合作协议上签字。　本报记者　陈军　摄