网友：邓清波

　　安徽省阜阳市“劣质奶粉”事件暴光后，在国务院调查组前往该地区调查期间，当地有关部门曾经宣布对受“劣质奶粉”毒害特别严重的婴儿实行免费治疗。然而，国务院调查组一走，有些婴儿的免费治疗被立即停止。调查组走后已经两个多月，一些劣质奶粉商贩仍然没有到案。（《中国青年报》7月12日报道）

　　此前，媒体还曾经报道过当地有关部门用对失职官员的假处分来哄骗国务院调查组的事情。而同日新华网转载《了望东方周刊》的一则新闻称：淮河流域一些地方虚报套取、甚至挪用私分救灾资金，以致当地民谣竟然说：“村哄乡，乡哄县，一直哄到国务院。”显然，无论是“劣质奶粉”事件，还是救灾款事件，都事关许多人的身家性命，性质不可谓不恶劣。然而，在舆论的强光聚焦之下，一些地方政府部门或者官员仍然敢于大肆徇私舞弊，对国务院都敢阳奉阴违，这实在令人震惊。

　　但是，震惊之余，冷静思索，却不免又令人觉得：在当前，发生这种国务院都被哄骗的事件，其实也有其必然性。毕竟，对于一个地方政府部门或者官员来说，国务院固然来头甚大，却是“山高皇帝远”。站在国务院的立场，全国这么大，人口这么多，如果地方出现的事情动不动就要它来处理，那么，它有时会遭到某些地方政府部门官员的哄骗、面临力不从心的局面也可谓在所难免。

　　事实上，要强化对地方政府部门及其官员的监督管理，不能够单单依靠国务院自身，而更应该积极发挥地方人大的作用。我国宪法第一百一十条明确规定：“地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”同时又规定：“地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。”可见，在我国，地方各级政府既应该服从国务院，也应该对地方人大负责。因此，有权对地方政府进行监督管理的，不仅仅是国务院，还有地方人大。并且，地方人大的监督管理还具有其特殊的优势：按照法律规定，地方人大有权直接撤消地方政府的不合理决定，有权直接任免地方政府部门的主要官员；同时，地方人大的代表是由当地人民选举产生的，更能够代表当地人民的利益，了解当地人民的呼声。所以，相对于国务院而言，地方人大能够克服“山高皇帝远”的弊端，在某些方面对地方政府起到更好的监督管理作用。如果能够充分发挥地方人大的监督管理作用，则某些地方政府部门即使能够哄骗国务院，也未必能够哄骗过地方人大，因此，种种瞒上欺下、阳奉

　　其实，国务院作为最高国家权力机关即全国人民代表大会的执行机关，其对地方各级政府的监督管理往往更倾向于体现出全国人民的意志，要符合全国人民的根本利益。而地方人大作为地方人民行使民主权利的机关，更能够反映地方民情，它对地方政府的监督管理往往体现的是地方人民的意志。所以，在对地方政府的监督管理上，国务院和地方人大应该本着这一原则，有所分工，合理分权，紧密合作，相互配合，这样才能够取长补短，强化对地方政府的监督管理，打造出真正廉洁高效的地方政府。

　　显然，在“劣质奶粉”事件和救灾款事件中，权益最先受到损害、并且受到的损害最重的，还是地方群众。然而，一个客观的现象是，在这些事件中，作为地方群众利益的代表机关，当地的人大几乎很少发出自己的声音。地方人大的失声，反映了一个客观的事实，那就是：在当前，我国地方人大机关对地方政府的监督功能，还是没有得到很好的发挥，由于种种原因，地方人大往往没有能够尽到对相应的地方政府部门的监督管理之责。这就使得在对地方政府的监督管理上，国务院的负担过重，而地方人大却未能够充分发挥作用，形成了一种跛足的局面，这就难免会有一些地方政府部门或者官员徇私舞弊、哄骗国务院的事情发生了。