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“八假”企业何以“路路通”

http://www.sina.com.cn 2004年07月16日00:23 红网

  7月8日《法制日报》以《这个“八假”企业竟敢修坝建桥》披露了一桩奇闻:江苏省宜兴市水利市政工程公司(现改制为申达建设工程有限公司)为了达到企业高资质标准,伪造了“八假”材料(假工程、假合同、假公章、假人数、假职称、假机械设备发票、假奖状、假奖杯),骗取了国家建设部审批的“市政一级资质”证书和水利部审批的“水利水电二级资质”证书,并以此承揽工程获利。

  看了这则报道后,我连日来思考了三个问题,不吐不快:

  一、“八假”企业何以能够骗到高资质。“八假”材料不但不是伪造得天衣无缝、达到以假乱真的水平,而是漏洞百出,一眼就能看出来。比如,宜兴市政公司伪造了造价1760万元的江西省《龙滩电站大坝续建工程施工承包合同》和造价2509元的湖南省《凌津滩水电站主体土建工程施工合同》,这两个工程合同分别签订于1994年和1996年,而宜兴市政公司成立于1998年,双方根本不可能签订什么合同。又比如,宜兴市政公司没有一级资质企业应有的机械设备,只能大量伪造购买这些机械设备的发票,附在申报材料上以便蒙混过关,可笑的是,这些发票是国家1997年印制的,而宜兴市政公司填写购买机械设备的日期竟是1990年,1990年如何能使用7年后的发票?还比如,在宜兴市政公司申报资质材料中,有该公司荣获的上海市政工程管理局和上海市公路桥梁工程公司共同颁发的“市政金奖”荣誉证书和一个“白玉兰”奖杯的复制品,而业内人士都知道,上海市市政建筑的各种奖都由上海市政工程行业协会颁发,并且行政部门不可能颁奖,更不可能和企业一起颁奖,造假水平不是太拙劣了吗?宜兴市水利市政公司以这样的“八假”申报高资质,作为专门的批准机关国家建设部和国家水利部真的没有看出“猫腻”吗?我想水平不至于这么差吧。如果看出了“猫腻”,为何不说“不”,反而颁发了“市政一级资质”、“水利水电二级资质”、“土石方工程二级资质”呢?难道真的如民谣所说的那样,管你是“空壳”还是“皮包”,只要缴足了公家的收费部分或送足了个人的贿金的部分,什么证书都能搞到吗?

  二、“八假”企业何以能够承揽到工程。宜兴市水利市政公司以“市政一级资质”、“水利水电二级资质”等证书,承接了海门县南海大桥、宜兴市横山水库改建维护工程、太湖大堤加固工程、上海市徐行新建一路蒲塘河桥等多项大型工程。宜兴市水利市政公司拥有“市政一级资质”、“水利水电二级资质”等证书,无疑持有了承揽水坝和桥梁等工程的入场券,但问题是“市政一级资质”、“水利水电二级资质”等证书毕竟是纸工制作的东西,发包方和质监方只核查这些证书就够了吗?这是其一。其二,宜兴市水利市政公司根本没有一级资质企业应有的机械设备,没有一级资质企业应有的近5年承担两项合同额3000万元以上的市政公用工程总承包或主体工程承包,没有一级资质企业应具有的工程技术和经济管理人员的人数等,发包方和质监方就没有看出其中的一点破绽吗?最后,在建筑市场竞争异常激烈的情况下,在正义之士层出不穷的社会主义中国,发包方和质监方就没有接到一个举报宜兴市水利市政公司的电话吗?我想答案不至于是否定的。如果答案是肯定的,发包方和质监方为什么让宜兴市水利市政公司修坝建桥呢?难道真的如民谣所说的那样,只要承揽工程“手续费”到位,管你乌龟和王八,什么工程都给你做吗?

  三、“八假”企业何以没有人去查处。报道说,原宜兴市水利市政公司吴文杰等3人出于良知向市公安局举报公司领导伪造公章、伪造公文,骗取建设部颁发的一级资质的情况;同年9月,举报人又到市检察院递交了相同的材料。2004年7月1日,举报人又走进上海市徐汇公安局的大门,不过在原有的举报处又多了一项内容:拥有假资质的宜兴市水利市政公司修建的水坝大桥,可能存在极大的安全隐患。但是,时至今日毫无结果。宜兴市水利市政公司伪造了“八假”,他们的行为触犯了刑律没有?比如构不构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪或伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章证罪?如果构成了犯罪,为什么不处理呢?报道说,“一位曾经办此案的执法人员为难地透露,举报的问题属实,只是因为‘其他原因’没有处理。”什么“其他原因”?这“其他原因”难道大于法律的尊严、国家财产和人民群众生命的安全吗?难道真的如民谣所说的那样,只要有“关系”和金钱,大案能化小、小案能化了吗?

  “八假”企业“路路通”的背后,无疑是有关人员的玩忽职守、以权谋私和循私枉法。水坝和桥梁等工程,关系到国家财产和人民群众生命的公共安全。希望有关部门尽快对这个“八假”企业及其背后的腐败予以最严厉的查处!(稿源:红网)(作者:王慈生)(编辑:杨国炜)


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