为政府“沉睡网站”算算成本账 |
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http://www.sina.com.cn 2004年07月16日04:27 中国青年报 |
据《山西日报》7月14日报道,一度风行全国的“政府上网工程”现状令人堪忧。记者通过搜索引擎找到了4万多个政府网站。在对全国4万多个政府网站的随意抽查中,不少数据和信息陈旧不堪,甚至几年没有更新,许多网站仍然只是“首页秀”。 在政务公开和加快信息流动的呼声日益强烈的今天,某些地区和部门的上网工程为什么沦为另一种“面子工程”?这中间有技术原因,但更多的是人为因素,如对政府上网意义认识不足,领导重视不够,没有相应组织、人员与责任等,导致一些官方网站“沉睡不醒”。“一张老脸,三年不洗。内容陈旧,文件过时。看过后悔,信则误事。现代工具,纯当摆设。”这首网民自创的打油诗,形象地刻画了一些政府网站的现状。“沉睡”的网站,让政府投入的成本与收益不成比例。据有关资料显示,政府上网工程的投资由当初的100亿元左右,已增长到近千亿元。源源不断投入的巨资,如果没有给群众带来任何收益和方便,那么,投入的回报就是零。“浪费大于效益。”这是有关专家对一些地方电子政务建设状况的评价,“成本和效益不成比例,且重复性建设太多,在很多地方,电子政务工程只是被当成了政绩工程和形象工程。” 除了现实投入的资金、人力、物力等实际成本外,“沉睡网站”还有一个机会成本问题。所谓机会成本,是指由于选择一种方案而放弃另一方案的成本,另一方案可能获得的收益就是前一方案的机会成本。对于政府上网工程来说,政府按照规定正常上网的收益,就是“沉睡网站”的机会成本。 提供信息是政府上网工程最基本的职责。据统计,目前政府部门的信息资源占全社会信息资源总额的比例达到80%。这些宝贵的信息资源一旦被公众知悉并利用,将是一笔巨大的财富。反之,政府网站内容陈旧、缺乏互动性,信息发布迟缓,公众没有机会获得更多的信息,所损失的经济效益和社会效益同样不可小视。 政务公开是政府上网工程的重要任务。政务公开是加强民主政治建设,改进政权施政方式和作风的重要措施,实施政府上网工程为政务公开带来新的活力,有利于树立政府形象,提高工作效率和人员素质等。显然,“沉睡网站”起不到这样的作用。 另外,政府上网工程也为网上办事提供了可能。盖不完章、跑断了腿等是传统办公形式的弊端。网上办公可以节省人们大量的时间和精力。比如很多地方通过实现网上交税,人们无需再跑到税务部门去办理。 由此可见,“沉睡网站”不仅让政府浪费了实际成本,还浪费了巨大的机会成本。令人可喜的是,很多地方已经意识到这点。新华社7月13日报道,郑州市实施了政府网站“叫醒工程”,要求不符合条件的网站限期整改。 |