对秀水市场听证会推迟的忧虑 |
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http://www.sina.com.cn 2004年07月16日04:49 新京报 |
原定于7月15日举办的秀水市场撤市听证会又被推迟。有关人士表示,推迟举办听证会,是因为政府要更广泛听取社会各界和商户的意见。至于听证会何时举办,时间待定。而7月15日的《中国青年报》则报道说,“听证会的时间已经被多次推迟”。 秀水市场作为北京名街,在中外游客眼里,已经与故宫、长城、北京烤鸭、王府井齐名;同时,它还涉及418家商户的生存和利益问题。因此,如果政府对秀水市场进行撤市拆迁,一个民主讨论、平等对话的程序是必不可少的。举行座谈会也好,举办听证会也罢,都是必须的。关键在于,不管是举行座谈会,还是举办听证会,对政府来说,都必须严格执行“公开、公正、透明”三原则,而不能随意而为。否则,就使公众对政府举行座谈会或举办听证会的诚意有所怀疑。这无疑可能将影响座谈会或听证会功能的发挥,进而更加不利于问题的解决。 听证是十分严肃的,它是指行政机关在作出影响公民、法人或者其他组织合法权益的决定前,向其告知决定理由和听证权利,公民、法人或者其他组织随之向行政机关表达意见、提供证据、申辩、质证以及行政机关听取意见、接纳其证据的程序所构成的一种法律制度。由此而言,一旦政府部门作出了召开听证会的决定,并且已经通知了相关人员时,如果没有充分理由就随意将其取消,会让人感到是对公众或民意的不尊重。从秀水市场撤市听证会多次被推迟的情况看,有关政府部门在这方面应该是有责任的。至少,让人感觉到了随意行政的味道。 在举办听证会之前,政府更广泛听取社会各界和商户的意见是必要的。但是,既然决定要举办听证会,为什么不在作出决定之前,就做好各方面准备,非要等到听证会即将召开时才匆忙宣布推迟,而且连推迟多长时间也不明示呢?实际上,听证会也就是听取意见会,只不过更能从程序上保证公正而已。 因为在听证会上申请人提出意见后,由各方代表,也就是利益相关人,对是否同意申请人的意见进行充分论证,以使决策者更加科学、合理地作出决定。从这个意义上说,本次听证会被推迟的理由并不是特别充分。要知道,对重大问题的论证,仅靠召开一两次听证会往往是不够的,在有些时候,听证会常常要反复举办,直到利害双方博弈出最终的、相对而言双方都可以接受的结果。 打造透明政府,建设法治社会,一个重要的要求就是,政府的行为应该是透明的、可预测的。否则,公众便会无所适从,进而还可能会产生种种“民间猜测”或“民间说法”。在这种情况下,政府的形象、权威、可信任度都会受到影响。秀水市场撤市拆迁听证会被推迟,而且推迟的原因比较模糊、推迟的时间不可预测,在一定程度上暴露了有关部门行政管理的随意性和不透明性。基于此,希望秀水市场撤市拆迁听证会能早日举办,即使由于种种原因不能早日举办,也要向公众交待出一个有足够说服力的理由来,列出一个足够明晰的时间表来。 本报评论员曹保印 |