本报南京7月15日电记者顾兆农报道：今年以来，南京市委、市政府树立科学发展观，以人为本，致力于低收入群体的增收，进一步加大就业优先、鼓励创业、城乡一体和财政调节的力度，在经济持续健康发展的同时，加快富民速度，阶段性成效初现。今年上半年，南京城市居民人均可支配收入达5839元，同比增长13．7％；农民人均收入达3171元，同比增长15．5％，增幅首次超过了城市居民。此外，居民的营业性收入和财产性收入不断增加，而工资性收入开始成为该市农民收入的主要来源。

　　就业优先发展，社会保障是重点，致力于低收入群体的增收，是该市富民工作的重要战略。从去年起，该市实施了“十百千万”工程，即每年新增就业岗位10万个、创办100个充分就业社区、1000个非正规就业组织、帮扶万名就业特困人员实现就业。全面落实职业介绍、职业培训、公益性岗位、社会保险“四项补贴”和小额贷款、税费减免等各项再就业扶持优惠政策。上半年，全市新增就业岗位6．43万个，完成年度目标任务64．3％。全市养老、失业、医疗保险参保人数在去年底分别都突破了100万人的基础上，今年上半年，3项保险参保人数持续增长，全市共征缴养老保险金22．8亿元，同比增长28．9％，在补发了40多万离退休人员调资养老金的基础上，当期仍有结余。居民的养老金、退休金、社会救济金、失业保险金以及赡养、捐赠等转移性收入增长明显。今年，南京的“低保”再次调高了标准。

　　通过降低门槛、减免税费等激励措施，创业致富的氛围日浓。全市居民家庭成员从事个体经营所获得的经营性收入，去年人均达282元，同比增长了近九成，这与该市个私经济从业人员和企业数量迅速增长相对应。到今年6月，南京市民营企业的总量已达6．2万户，居江苏第二位。此外，居民从事金融、股票投资收益、出租房屋收入及知识产权收益等财产性收入也有较快增长。

　　至6月底，非农产业的比重占到南京郊县经济的近九成。工资性收入，去年占全市农民纯收入比重的50．7％，首次成为该市农民收入的主要来源。从今年起，南京在全市范围内，实施了由政府代缴农业税，仅此一项，全市亩均减负54．52元，户均减负219元，人均减负66元。通过加快培育城乡一体化的劳务市场体系，目前，南京市已转移农村劳动力78万人，占全市农村劳动力总数的65％以上。今年，南京市安排各项财政支农资金和农村社会事业、社会保障支出近8．5亿元。目前，全市农村新型合作医疗的覆盖率和应参保率分别达到了97．3％和85．9％。

　　《人民日报》 (2004年07月16日 第一版)