本报记者　顾春

　　不久前召开的上海市十二届人大常委会第十三次会议上，市人大内务司法委员会委员向市人大常委会提请审议《关于修改〈上海市村民委员会选举办法〉的决定（草案）》的议案。提出要在村民委员会选举方式上，增加关于不确定候选人的选举方式，“选举村民委员会成员，可以先确定候选人，再进行选举；在条件成熟的地区，也可以逐步施行先不确定候选人，由有选举权的村民的过半数直接投票选举产生”的规定。

　　此前，上海已有部分区试用过不确定候选人的选举。对此次从法律上修改选举办法，对上海农村情况非常熟悉的朱全忠委员认为，村民公选是好事，但在具体实施过程中，应该大胆中不失谨慎。

　　从实践过程来看，以前由领导内定人选的选举方式，与老百姓的要求有差异。尤其是上海一些经济较发达地区的农民，对当选人缺乏信任，对开展工作不利。另一方面，由于近年来上海经济发展，一些城乡结合部开发迅速，在违章建筑、拆迁等问题上矛盾较多，村委会本身工作就很难做。利益驱动下，想当干部的人很多。在这种情况下实行公选，可能会出问题。

　　因此，朱全忠认为，上海需要采取谨慎态度，逐步开展公选。选前政府要对选民做好法律知识的宣传、教育工作，在有条件的区域先实施，对矛盾多的地区要加强工作，逐步推开，不能一放了之。这对其他发达地区，也有相同的借鉴意义。

　　《人民日报》 (2004年07月16日 第十三版)