五日圆桌

　　周一至周五评点世事人情

　　周五:王振宇

　　北京天则经济研究所中评网北京大学法学硕士

　　滨海临河，气候温润；公园中古树参天，枝影婆娑；摩天大楼与17、18世纪的建筑交相辉映；哈佛大学、麻省理工学院与波士顿交响乐团一道，向世界传递出天籁之音……这就是美国古老而又年轻的城市——波士顿。在这里打响了美国独立战争的第一枪，始于1630年的建城史相较于美国这个年轻的国家来说是古老的；依托于大学城所吸引的社会精英，是这座城市永葆青春的秘诀。

　　对于所在地区来说，大学城能够提高人口素质，为企业提供丰富的人力资源，甚至可以改变城市产业布局、提升城市品位；对于大学本身来说，大学城能够实现资源共享，为大学提供配套服务体系。随着我国高校扩招扩编、民办高校的蓬勃发展，已有的校舍满足不了需要；地方政府部门为了扶持教育事业的发展，对大学城的建设大力支持；而房地产商也意识到这是重要的增长点，另外文化环境本身可以吸引买家，因此趋之若鹜；巨额的贷款业务令银行兴奋不已。正因如此，我国大学城发展速度之快出乎人的意料。

　　最近媒体出现了很多对大学城持否定态度的声音。说它是变相的“圈地运动”，侵害了农民利益；说它增加了金融风险……于是，大学城成了政绩工程、坑民工程的代名词。在我看来，如果说有些项目的上马不冷静不理智，甚至有违法犯罪的情形，那么我们对大学城现象的分析就应该拿出更理性的态度，不能一棍子打死。

　　大学城出了问题，有些原因是制度变迁中必然付出的代价。大学的公益属性与教育产业化的趋势导致政府面临更多困惑，从而对自己的权力边界失去清晰掌握。就拿征地来说，建教学楼应该算是公益用地，那么建游泳场、食堂、宿舍之后引入市场机制来运营，算不算公益用地？加上我国法律对“公共利益”本身就没有清晰界定。有些是地方政府部门带头违法引起的。就如前一段时间沸沸扬扬的“铁本事件”一样，一个大学、一个开发商本身没有能力去做那么大的项目，但在地方政府明示或暗示的鼓励与支持下，他们连同金融机构一起被绑上了战车，一个个政策、法规被突破，雪球越滚越大，无法回头。

　　舆论对大学城不该一味抨击，因为我们也曾满怀期待地为它欢呼，它也在一定程度上缓解了学校压力，带动了经济发展；政府部门在处理相关问题的时候，更应该谨慎小心，因为大学城同样凝结了高校、银行、开发商的心血，他们也为之付出了巨大努力，应该认真评判违法与合法、对与错。

　　作者:王振宇 发表评论