余姚记者站龚宁 叶初江 通讯员唐启儿

　　据宁波市城调队《2003年宁波市公众安全感调查评估报告》表明，2003年余姚市公众安全感满意度、公众对社会治安现状认可度分别达到91.6%和95.9%。报告提供的五项综合指标中，余姚的公众安全感等三项列全市各县(市）区之首，另两项列第二位和第三位。

　　经济建设处于全省前列的余姚，正在成为富裕与平安兼具、发展和稳定并举的一方热土。

　　保护农民利益从源头上减少矛盾产生

　　今年5月，朗霞街道赵家村在短短50天内，127户农户和9家企业全部完成了拆迁安置，无一户上访。当前，征地、拆迁是政府的头等难事。余姚市委、市政府在执政为民、以人为本的理念下，出台了保护农民利益的多项政策：征地补偿办法、被征地农民养老保险、拆迁农户住宅“一户两套”(一套居住、一套出租)、农民培训和就业服务、农村新型合作医疗、山区群众“内聚外迁”等。这些政策由于充分考虑了群众的切身利益，受到了群众的欢迎，也在源头上减少了矛盾的产生。

　　三级防范网络夯实“平安余姚”根基

　　警力有限，民力无穷。2000年6月，余姚拨出100万元专款，招聘了100名下岗职工，在城区建立了专职民防治安巡逻队伍，改变了以往仅靠警力维护治安的局面，成效显著。2002年年初，余姚又把城区民防队取得的经验推广，建立了市民防治安巡逻支队、乡镇大队、行政村中队三级民防组织，按实有人口街道万分之七、重点乡镇万分之五、一般乡镇万分之三的比例，配备了486名专职民防队员，今年又把这支队伍扩大到了1449人。针对群众反映的街面犯罪猖獗现象，今年该市拨出专款招聘了30名退伍军人，与公安小分队组建了街面打击犯罪专业侦缉队，严厉打击“两抢”和盗窃“三车”等活动。

　　专职民防队为保家安民发挥了重要作用。同时，还发挥了社会治安宣传员的作用。余姚财政每年拨出700万元为这支队伍提供保障，还为全体队员投保了养老保险和人身意外保险。

　　创新管理机制让外来人口融入当地社会

　　30万外来人口的涌入，为余姚的社会治安带来了前所未有的压力。余姚把外来人口暂住证、婚育管理服务证和就业证实行三证合一，使外来人口的办证费用由17元下降到8元。还出台优惠政策推行外来人口集中居住。目前，全市已有200人以上的外来人口集中居住点27个，企业自建外来人员公寓189处，集中居住的外来人口达5万人。

　　劳动和社会保障部门在为外来人员提供就业介绍服务的同时，做好维权，仅去年就为外来人员追回拖欠工资543万元。为使外来人员更好地融入余姚，今年来该市建立了宁波市首家外来人员党支部、评选“十佳外来务工者”、开展首届“外来人员艺术节”活动，让外来人员真切地感受到了“第二故乡”的温馨。