本报讯(记者／李文才　特约通讯员／孔庆锋)日前，笔者在信宜市镇村采访，看到一批批育龄夫妇在市镇计生服务中心自觉落实节育措施。该市池洞镇大坡村农民廖汉高兴地告诉笔者，他生育一个女孩后，妻子主动落实了结扎节育措施，目前各有关部门的扶持奖励措施已经全部兑现，他不再担心自己的养老和医疗等问题了。这是信宜市大力实施计划生育“幸福工程”后出现的新气象。

　　优惠扶持政策暖人心

　　信宜市由于人口基数大，部分群众婚育观念陈旧等原因，计生工作形势十分严峻，在去年全省人口与计划生育目标管理责任制考核中不达标，被给予“黄牌警告”。如何扭转计生工作的被动局面？信宜市委、市政府认为，必须牢固树立以人为本的观念，切实解除计生对象的后顾之忧，让群众自觉落实计生政策才是长久之计。

　　为此，该市在广泛调查论证的基础上，于今年初出台了《信宜市实施计划生育“幸福工程”优惠扶持办法》，对农村独生女结扎户、纯二女结扎户的家庭从多方面给予帮扶：一是全免孩子九年义务教育的书杂费，特别困难的学生还给予适当补助；二是为孩子购买农村合作医疗保险，直至年满14周岁；三是从落实结扎措施的当月起到孩子年满14周岁，每个孩子每月发给50元生活保健费；四是对男年满60周岁、女年满55周岁的农村独生子女、纯二女户和无生育对象，按省有关规定发放生活费补贴；五是对泥砖房改造的独生女、纯二女结扎户，由市、镇和市直挂钩单位一次性资助人民币1万元，并优先安排到中心村建房；六是利用“三结合”项目专项款，分批扶持发展经济；七是孩子考上专科或本科院校的，一次性奖励2000元或3000元，毕业后优先安排就业或推荐就业。

　　多花2000多万划得来

　　实施“幸福工程”优惠扶持办法，该市各级每年要增加2000多万元的投入。对一个经济欠发达的山区市县来说，花这么大的成本搞计生，究竟值不值得？信宜市委书记朱育英同笔者算了一笔账：每超生1个孩子，从出生到成为劳动力，全社会要增加10多万元的负担，并且要挤占大量的社会公共资源。我们每年增加2000多万元的投入，换来人口与经济环境协调发展的空间，与人口无序增长投入的配套资金相比要节省得多。

　　为了确保计划生育“幸福工程”顺利实施，该市在财政极其困难的情况下，除按规定渠道投入计生经费外，今年增加计划生育专项经费1043万元，主要用于兑现计生奖励政策。据统计，今年以来该市各级累计投入2090多万元扶持计生对象户，共有近万农户受益。

　　利益导向机制的健全和落实，解决了计生对象老有所养、病有所医的难题，消除了计生对象的后顾之忧，增强了群众落实计生政策的自觉性。在今年5月开展的以农村纯二女户结扎为主的集中服务活动中，该市共有679对农村纯二女夫妇主动要求落实结扎措施。

　　在最近召开的全省计生工作会议上，省委有关领导对信宜市的做法给予充分肯定，要求在全省推广该市的成功经验。

　　编辑短评

　　算笔长治久安的大账

　　信宜市实施计划生育“幸福工程”，采取一系列优惠扶持政策，切实解除纯女户的后顾之忧，使他们自觉自愿去落实节育措施，这的确是计生工作的长久之计。

　　农村人口为何无序增长？农民为何要超生？除了小部分人仍然存在“传宗接代”“多子多福”的封建落后婚育观念外，大部分人主要是有后顾之忧。城里人为何接受“生男生女都一样”的新观念，就是因为解除了“老无所养”的忧虑。如果农村也普遍实行养老保险制度，计生工作就不再是“天下第一难事”。

　　信宜市为何舍得每年拿出2000多万元搞计划生育“幸福工程”？因为他们通过算账知道，人口无序增长投入的配套资金更大，用2000万元换来人口与经济环境协调发展的空间，合算！信宜市领导懂得算账，他们不但算经济账，还算社会账，算长治久安之大账。