许向阳科技社团无可替代的作用

　　这些年来，全球性问题引发了“全球治理”概念，主权国家的科技活动越来越受到多种国际组织和国际制度的约束，出现了崭新的国际科技活动规则。

　　超国家层次的跨国企业集团及一些企业联合组织、政府及政府间国际组织、非政府非盈利国际组织，还有其相对应的国家层次和次国家层次的组织，形成了全球治理结构的雏形。其中，各种非盈利组织的作用和影响增大，日益成为社会发展各领域的新兴力量。我们应该认真研究这些组织的性质、特点、作用、运行规律、活动方式等，学会利用和发挥它们的特殊作用，因势利导，趋利避害，为我所用。

　　在新形势下，我国的对外民间科技交流与合作方式，已经不仅仅局限在配合政府对国际上有关我国的科技事务作出直接的反应，而要主动对国际科技发展走向产生积极的影响。制定整体发展战略

　　在新的世纪，科技工作应该统一于符合国家利益、面向科技界各个领域、具有全局性特点的整体战略。

　　根据中国的基本国情和科技发展的战略需要，新世纪中国科技社团国际战略的中心目标应该是：广泛联系、影响、主导一批国际和涉外科技组织，营造有利于科技事业发展的国际环境，以达到充分利用和有效集成国际科技资源，维护国家利益，推动人类科技活动有益于世界和平、发展与进步事业。其中“维护国家利益”处于核心和优先地位。分步实现整体战略

　　第一，有计划地发起或吸引一批国际科技组织，力争在我国一些优势学科领域的发展上发挥积极的主导作用。

　　我国应充分发挥现有的国际科技社团组织的作用，同时可以选择目前具有传统优势或领先水平的学科领域，采取审慎而有计划的步骤，发起、吸引并登记一些国际性的科技组织。这是提升我国在国际科技分工地位的重要手段。目前在我国政府部门登记的国际学术类组织不足十个，这与我国的经济、政治、文化发展形势不相协调，今后应该大力发展。

　　第二，积极参加一批重要的国际科技组织，更积极主动地参与和推动国际科技和社会热点问题的解决。

　　这主要包括：支持和推动中国科技组织和专家加入世界主要国际科技组织；在国际科技界共同关注的重大问题上代表中国科技界发表意见，维护国家利益，参与开展大量的国际科技合作项目，解决人类共同面对的各种科技问题；积极参与一些国际科技规则、标准和决议的制定和重大科技问题的处理，为建立合理的国际科技活动新秩序奠定法律基础；引进有重要影响的国际科技活动和会议，活跃学术气氛，促进学术交流。

　　实践证明，在长期的国际交往中，没有一批在重要国际学术组织中“呼风唤雨”的中国科学家队伍，很难在世界科技前沿占有一席之地。未来我们应该在战略和政策上作出重大调整，以更积极的姿态参与国际组织及其相关活动。

　　第三，广泛联系一批涉外和港、澳、台科技组织，扩大中国的国际影响。

　　在与发达国家和周边国家的科技团体建立和发展友好合作关系方面，我国科技社团有着很好的传统和丰富的经验。特别是在官方渠道尚未建立或暂时受阻的情况下，科技团体在民间外交中更显示出了不可替代的地位和作用。目前的交流情况

　　近年来，中国科协重点开展了同美国、欧洲、俄罗斯等科技发达国家及周边国家科技团体的交流；巩固了同美国科促会、韩国科总以及俄罗斯、马来西亚、越南等国有关团体的关系，继续保持了同英国皇家学会、英国科促会、德国工程师学会、澳大利亚工程师学会、美国全国科学院、日本学术会议的友好联系；广泛开展了对港、澳、台地区的民间科技交流。中国科协各级组织及所属团体为达到中国科技界在国际上“有人、有声、有事、有朋友”的目标，代表中国科技界参加国际科技组织及其活动，开展了各类双边和多边的科技交流与合作，体现了中国科技界在国际民间科技交流活动中的积极作用。

　　在新的形势下，我们必须树立科学发展观，依靠广大科技工作者，在科技发展的不确定性日益增加、技术发展预见难度加大的大背景下，使科技社团发展主动适应我国科技、经济、政治、文化、外交等诸方面发展和国家整体发展战略的需要。（作者单位：中国科协调研宣传部研究发展处）