周士君

　　“强项”即乃脖子硬，而且“认理不认人”，尤其不肯向权贵低头屈服。东汉末年的董宣，属历史上一位著名的廉吏，就是这样的“强项”之官。光武帝的姐姐湖阳公主的家臣仗势杀人，公主为包庇而藏之，董宣不光捉得了贼子，而且还要查办湖阳公主。结果光武帝出面调停，令董宣向公主道歉，董宣自认有理，以头撞柱，见血而不肯屈服。光武帝称其为“强项令”，其遂以此绰号名垂青史。时下，作为那些执法部门的官员，为维护法律的尊严和公正，更应以董宣为楷模，当好现如今的“强项令”。

　　近年来，亲手掀起一场场“审计风暴”的国家审计署审计长李金华，其身上就很有几分“强项令”的风范。据报道，李金华在接受媒体采访时明确强调：“按照法律规定，总理也不能干预我们的案件调查过程”。的确，按照《宪法》规定，审计署作为国务院的组成机构，在国务院总理领导下开展审计工作，并且对总理负责。审计机关的审计实施过程不受包括总理在内的任何行政机关、社会团体和个人的干预。理虽是这个理，但事实上又有几个为官者敢如此明理明说？尤其是面对媒体，一旦传将出去，恐怕就不免“知我者谓我心忧，不知我者谓我何求”了。甚至会不会落个“犯上”的恶名，恐也未可知。其实，在许多地方的执法者中间，尽管有强硬的法律为其撑腰“顶项”，但这些执法者的头，在其顶头上司面前却始终抬不起来。面对有些敏感问题，法律尽管有明文规定，但这些执法者依然是惟上司之马头是瞻，久而久之，法律成了执法者的附庸，执法者成了其顶头上司的附庸。这样的执法者，又有谁能指望其为公众主持公道！又有谁敢指望其为公众主持公道？

　　其实，与审计署处于同样监督地位的一些地方审计机关的负责人，在地方政府领导面前却往往是置法律于不顾而“言听计从”的。尤其是面对地方财政暴露的一些敏感问题，要么是听政府领导发话再行处理，要么是“对事不对人”，或者干脆“多一事不如少一事”地绕着走。之所以如此，就是生怕那一点做得出了格，而惹恼或开罪了主管领导而影响了审计人员的“福祉”，更怕因此而耽误了自己日后升官等大好前程。在这种执法观念的主导下，作为执法者恐怕也就只能是整日唯唯诺诺。当然，这也是审计机关成立这么多年来，多数的地方审计机关很少能掀起类似审计署那样的“审计风暴”的直接原因。

　　当然，“强项令”之项之所以能“强”起来，一是其手中握有法理，二是其不怕丢官，有了这两件法宝，碰到再严重的问题，遇到再权威的领导，都不会被吓破胆，更不会使法律的天平在自己的手中发生倾斜。而执法者若没有这种胸襟和胆识，恐怕也就真地“不如回家卖红薯”了。