7月12日－14日，省人大组织采访团前往宁德采访地方人大的工作情况。当记者来到宁德市蕉城区时，听到的是当地群众对人大评议工作的一致好评。群众告诉记者，经过几年的评议，人大代表与群众亲近了，房管局的办事程序规范了，文化局办证的费用降下来了，单位负责人公款吃喝的现象少了。

　　俗话说，“金奖，银奖，不如老百姓的夸奖。”蕉城区人大是如何开展评议工作的呢？是什么使得评议工作深入民心呢？评议方式群众监督结合人大监督

　　据介绍，1999年开始，蕉城区人大开始了评议工作。评议对象是按照民主集中制的原则确定的。区人大常委会在区人代会期间，组织全体代表对区政府组成单位及有关部门的工作进行民主测评，在广泛听取人民群众和社会各界意见和建议的基础上，由区人大常委会组成人员和常委会各工作机构在属于评议对象的范围内推荐，经区人大常委会主任会议研究决定。

　　评议对象确定后，实行评议公示制，在当地媒体《蕉城新闻》上发出代表评议公告，向全社会公布代表评议的单位、时间、内容、热线电话等，在区政府大院设立代表评议意见箱，广泛收集各方面对代表评议的意见和建议。通过公示评议，发动和依靠群众搞好评议，把群众监督和人大监督有机结合起来。

　　评议结束后，召开评议大会公开评议结果。被评议单位全体工作人员和区直各部门单位负责人均要参加评议大会，以体现依法监督的客观性、严肃性和权威性。同时，被评议单位作表态发言，对评议意见表明态度，并对整改工作提出具体措施。评议成果6年查处6名官员

　　记者从蕉城区人大了解，从1999年开展评议到现在，被司法机关依法追究刑事责任的被评议单位领导有3人，受到党政纪处分的有3人，其中一人被人大常委会依法撤销局长职务。挥霍公款物价委主任被降职

　　1999年，评议工作刚开始。蕉城区市民惊奇地发现，《蕉城新闻》上面出现了人大代表的评议公告，公告中希望群众对被评议单位——蕉城区物价委员会的工作提出建议和意见。

　　一时间，群众纷纷向人大代表举报时任物价委主任巧立名目乱发奖金。有群众指出，7月1日是党的生日，这位主任不仅借此发节日补贴，还带上干部职工利用公款到处玩，大吃大喝，晚上还到娱乐城卡拉ＯＫ。

　　接到举报后，蕉城区人大常委会作了深入调查，最后研究决定，对这位物价委主任作降职处理。挪用资金民政局长被降职

　　2000年，评议矛头指向蕉城区民政局。通过登报收集线索及深入群众调查，蕉城区人大发现时任民政局局长违规使用民政专项资金：该局长按程序把专项资金下拨至乡镇后，又把部分资金从乡镇提了上来，当作民政局福利发给部分职工干部，群众对此反映强烈。

　　蕉城区人大常委及时协调纪委、检察院介入调查后，对这位局长依法作出降职处理。贪污扶农资金农业局长被撤职

　　“农业局局长贪污扶持农业生产的专项资金。”2001年，不少群众向蕉城区人大举报此事。类似的举报信有20多封，反映问题的线索多达40多条。

　　蕉城区人大在调查中发现，群众的反映并非言过其实：该农业局局长在处理扶持农业生产的专项资金中，受贿2万元。该局还设有小金库，管理小金库的农业局干部贪污3万元。该区一位分管农业的副镇长也有贪污3万元的劣迹。

　　经立案侦查，管小金库的农业局干部、分管农业的副镇长分别受到应有的惩处。这位农业局局长则被撤职。被评心态“评议让我如履薄冰”

　　“人大评议让我如履薄冰”“令我有很强的危机感”，当地一些单位负责人如是说。但他们同时肯定，人大的评议有助于各个单位把工作做得更好。

　　蕉城区文化局局长陈桂秋告诉记者，一个单位不可能十全十美，都会存在这样那样的问题，人大评议涉及方方面面，让他在被评议时很紧张。

　　记者从蕉城区人大了解，2003年，人大评议了文化局，发现该局直属单位文化稽查大队违规乱收费现象严重，对其负责人作出了相应处分。评议还指出了文化局存在的诸多问题。

　　陈桂秋说，人大的评议让他如履薄冰，但公允地说，这样的评议使文化局上下发生了本质性的变化。举例说，原来蕉城区某学校周围200米之内有7家网吧，群众意见很大，但由于种种原因处理起来难度很大。在评议中，人大代表发现了这个问题，要求文化局限期进行整改。于是文化局顶着压力，在两个月内将那些网吧全部关闭。此外，有关办证乱收费问题也得到了整改，从原来的50多元降到现在的10多元。

　　现任农业局局长杨定贡说，上任农业局局长出事之前，他以为人大的评议仅是走过场而已，现在总算对人大的监督作用有了深刻的认识。他说，上任后，担心农业局在评议中再次出现问题，这令他有很强的危机感。

　　“实践证明，人大的评议使农业局的工作做得更好。”杨定贡说。据他了解，评议之后，干部职工服务农民的意识增强了，一些乡镇农业站负责人随意对农村的土地进行出租、买卖、转让的风气也被刹住了。群众反应蕉城区人大，牛！

　　记者试图采访在人大评议过程中受到处分或被撤职的有关人员，听听他们对人大评议工作的看法，一直未果。但记者在采访中发现，蕉城区群众给予人大评议工作很高的评价。

　　“代表，代表，会后就了，这是我以前对人大代表的印象。”蕉城区一食杂店的陈老板对记者说，自从开展评议工作后，他发现人大代表不是没有作为的，他们在评议中所做的，都代表了广大群众的利益。

　　群众张先生说，之前不知道人大代表能为群众做些什么，在《蕉城新闻》上看到评议文化局的公示后，他举报了文化稽查大队乱收费的现象，没想到不久后大队负责就受到了应有的处分。他竖着大拇指说：“蕉城区人大代表，牛！”

　　当地一些群众说，自从人大开展评议工作后，他们发现人大代表就在他们身边，人大代表和那些贪官不是一伙的，可倾听群众的反映，为群众解决很多其他部门解决不了的问题。对话人大不是和他们过不去

　　“评议工作开展前，各个局的领导、负责人对人大代表都挺客气的，然而开展评议之后，他们见我们连头都不点就走开了。”蕉城区人大有关人员这样告诉记者。看来，蕉城区人大要做到不让评议流于形式，是顶着重重压力的。记者就此专访了该区人大常委会主任苏荣祥。

　　记：评议工作是如何开展的？

　　苏：我们本着窄开口、深下笔的原则，每次选择一个单位进行评议，一般是一年评议一个单位，集中力量，评深评透，确保评议实效，提高代表评议的权威性。

　　记：如何确保评议不流于形式？

　　苏：为增强评议工作的针对性，我们把行政执法作为评议的重要内容。通过群众的举报和代表的深入调查，组织了解评议单位的代表成立评议工作领导小组，吸收纪委、组织部等部门的领导参加，并发挥审计部门的作用，把审计项目与评议工作结合起来。在评议过程中发现违法违纪问题时，及时协调纪委、检察介入调查。

　　记：一些单位的领导表示，评议让他们感觉如履薄冰。

　　苏：说实在话，每次开展评议工作我们承受的压力都很大。应当指出的是，我们不是和他们过不去，我们是在行使法律赋予我们的监督职权，目的只有一个：通过评议，使各单位工作不足的地方得到整改，更好地为广大群众服务。（来源：李晖）