大视野之庄礼伟专栏

　　近日，韩国政府因为迁都一事被汉城市议员告上宪法法院，迁都又起变数。但前不久举行的韩国新行政首都“选秀”终于有了眉目。在这场全国关注的“选秀”活动中，燕岐／公州地区以88.96分的成绩获得第一，它在平衡国家发展、交通、环境和自然条件等项目上都获得了高分。另外，从其规划方案中的人口与面积来看，它也将是一个风貌清雅、体格匀称的“小首都”。

　　当然，世界上首都大的还是居多。这种对大首都的崇拜，隐含着对等级制度的认同：首都必须最大，样样都想占据第一，其他城市不可僭越。

　　于是，建了大首都并纵容它膨胀，最终形成了不得不勉力维持的笨重局面，巨型首都成了巨型资源吸纳器和资源消耗器。比方说中国古代由南向北的漕运水道，便是这种集权式地理格局的输血管。汉城当然也是这样，在“首都样样第一”的心态之下，汉城都市圈吸纳了全国半数的人口和70％的经济实力。

　　首都肥大症造成了人口、环境、交通、能源、水资源、居住条件等方面的压力持续强化，房地产炒作持续高热，市民对高房价苦不堪言。比如，汉城寸土寸金，在市中心一带，一块足球场大小的土地，价值竟高达10亿美元。而汉城之外的欠发达地区的贫瘠与落后，更由于首都的巍峨与肥大而显得更加刺眼。

　　“粉要擦在脸上”，国家资源向首都大量聚集，其实是一种没有内在自信的外在炫耀。

　　韩国的新首都将是一个典型的“小首都”，其规划居住人口只有50万人，而行政机关总占地面积为230万平方米，总统府和国会占地约33万平方米。从政府机关的用地面积来看，韩国新首都不仅是小首都，也是小政府。小政府搬到小首都，体现的是“天下为大”的大气。

　　小首都体现着国家在政治上的自信。国家的形象不能仅仅靠大首都、大型建筑、大型团体操来体现。作为首善之区，环境清雅、布局舒畅、空气清新似乎更符合“首善”二字。而摊大饼式、叠床架屋式的扩张，增加的只是笨重而非伟岸。

　　华盛顿人口只有大约80万，只相当于中国的一个地级市。但华盛顿的肃穆、整洁、雅致、内敛的风范却是许多大首都难以比拟的。以华盛顿、堪培拉、巴西利亚和韩国燕岐／公州地区的那个尚未命名的地点等等为代表的“小首都”，不仅宣示了政治文化上的自信，而且确实做到了“以人为本”，避免了巨型首都综合征对人居环境产生的负面作用，也避免了巨型首都的高昂运营成本。

　　现在，大首都的过度臃肿和疲惫已经日益引起人们对这种地理集权格局的重新审视。就全世界而言，迁都或为首都减负、控制首都规模，正在成为一种不大不小的潮流，成为一种“以人为本”的发展观的具体体现。而将政治中心、经济中心、文化中心在不同城市中做适当的分工，不仅是一种先进的人文地理观念，也隐喻着现代政治文明中的多元、差异和分权。

　　本期专栏作者

　　庄礼伟：暨南大学东南亚研究所　党国英：中国社科院农村发展研究所研究员　刘洪波：《长江日报》时评员