国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽：男女性别失衡非计生之过

　　中国将采取三项措施避免男女性别比例失调

　　2004年7月15日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽介绍中国人口和计划生育工作进展等有关情况，并答记者问。

　　生育政策多元化 城市农村不同

　　法新社记者：中国实行计划生育政策，只允许生一个孩子，已经有二十多年了。这个政策有一个比较严重的后果就是男女性别失衡，而且，现在在城市里实行得比较严格，在比较富有的城市，一对夫妻只有一个孩子，但是比较贫穷的农村人口，就允许有两到三个孩子。这方面，中国的政策会有变化吗？

　　赵白鸽：谢谢法新社的记者。你这个问题可以连接到几个主要的问题。第一个问题是在问中国的生育政策，我想纠正一下您提到的关于二十多年来中国一直在实行一孩的政策，实际上二十世纪八十年代初期开始，中国实行的政策叫做计划生育政策，或者叫生育政策，这是一个多元化的政策。比如说，我们在城市的一孩，农村的二孩，少数民族地区的三孩，甚至在有些地区，比如说西藏是没有限制的，所以这个政策实际上是根据中国每一个地区的经济和社会发展的状态所确定的一个多元化的生育政策。

　　第二个问题，出生性别比问题，刚才这位记者提到严重的男女性别比失调，我理解是一个出生性别比的失调，出生性别比是指出生以后男婴儿和女婴儿相比的数字，这是很要紧的一个概念，因为出生性别比和总人口的性别比是两个不同的概念。出生性别比的失调实际上不完全是和计划生育政策连在一块的，我想讲两个例子，很有意思。第一个例子，韩国在1988年的时候，它的出生性别比是114，中国今天是117，我相信韩国可能没有计划生育政策。第二个例子，新加坡在1984年的时候，出生性别比是109。为什么会在亚洲地区出现出生性别比的问题？目前主要归结于两个方面，第一个是文化传统的影响，所谓男孩子偏好，这是一个很大的问题。第二个，中国出现这个问题和农村的社会保障机制是紧密联系在一起的。目前，我们对这个问题的看法是中国政府应该面对我们所出现的出生性别比升高的问题，作出一个正确的决定。目前中国正在开展的“关爱女孩行动”，就是一个非常重要的实践。这个“关爱女孩行动”重点针对目前在文化差异上所造成的男孩偏好倾向，要把女孩的地位、女孩的权利非常强地在社会上进行宣传。第二个，中国政府有一个很重要的考虑，就是尽快建立社会保障机制，特别是建立农村社会保障体制。因为有一些新的技术被用于性别鉴定，目前我们也正在进行积极整治和管理当中。

　　三项措施避免男女性别比例失调

　　巴西圣保罗页报记者：有关出生性别比不平衡的问题，我们刚才已经说到了，我想再了解一下，中国政府如何阻止有歧视性的性别鉴定，以及阻止有歧视性的性别流产？尤其在农村和边远地区是如何控制的？

　　赵白鸽：刚才我们已经谈到，中国政府采取了下面几个重要的措施：首先，政治承诺。大家知道胡锦涛主席在2004年人口资源环境座谈会上，已经明确地把人口出生性别比的问题提出来了，并且作为未来十年一个很重要的任务。中国政府已经制定了在2010年将出生性别比降到正常水平的目标。第二个重要的行动，就是宣传和教育。最有代表性的一个项目就是“关爱女孩行动”，这个行动已经在全国开展试点。这个活动一个最重要的目的就是要使老百姓能够有一个正确的观念，纠正对男孩的偏好，提高女孩的地位，让女孩出生的时候，就拥有一个平等的权利。第三个重要的措施，就像您刚才提到的那样，中国通过有关的法律文件，比如《母婴保健法》、《人口与计划生育法》等明确规定，严格限制非医学原因的性别鉴定。这种限制不仅仅是限制个人行医，同时在卫生和健康机构也是严格限制的，如果出现了这样的问题是要受到法律责任追究的。

　　据新华网