高中学费调整申请方案出炉(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月17日10:59 东南快报

　　昨日下午，厦门市召开了调整普通高中学费收费标准听证预备会议，厦门市教育局提出的收费标准申请方案正式与30名听证代表见面，根据申请意见，新的收费标准有望今年秋季开始执行。据了解，厦门将是我省出台普通高中学费收费标准要实行先听证后收取政策后，首个实行高中学费收费标准听证的城市。

　　昨晚8时，记者从参加听证会的代表处获悉，申请人厦门市教育局提出的收费标准是：省一级达标学校每生每学期拟收1200元、二级学校拟收1000元、三级学校拟收900元、未定级普高拟收800元。

　　根据《厦门市教育统计资料2003－2004学年度》显示，厦门市现有公办高中（完中）32所，在校普高学生30905人。其中：省一级达标学校6所，在校生7553人，省二级达标学校5所，在校学生5603人；省三级达标学校6所，在校学生6953人；未定级学校15所，在校学生10796人。公办高中学费标准自1999年秋季开始，全市不分学校等级统一定为每生每学期720元，执行和福州市、泉州市城市公办高中同样的收费标准，已经五年未作调整。

　　自今年6月21日厦门市物价局正式向社会发出通告公开征集听证代表以来，厦门市物价局对全市31所普通中学（完中）进行成本监审，并严格按照相关规定完成30名听证代表的筛选工作。针对这次学费听证，厦门市物价局表示：拟调标准只是申请人厦门市教育局提出的意向性方案，物价部门还将广泛认真地听取听证代表和社会各方的意见和建议，为科学制定决策方案做好准备。

　　据悉，我省有关部门要求，从今年秋季招生开始，我省普通高中学费标准将按隶属关系暂由各设区市政府制定，各设区市在制定本地普通高中学费收费标准时，要实行教育收费听证制度，广泛听取社会各界意见。目前，除厦门高中学费调整听证会进入实质性运作程序外，其他地市处于调查摸底阶段，要不就是沿用老标准，明年再准备调整。普通高中学费申请这么调

　　此次厦门普通高中学费标准调整，涉及到厦门市31所现有公办高中（完中），以及在校普高学生30905人。

　　其中：省一级达标学校6所，省二级达标学校5所，省三级达标学校6所，未定级学校15所。政策依据

　　1996年12月，原国家教委、国家计委、财政部联合颁布的《普通高级中学收费管理暂行办法》第三条的规定：“高中教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学费”；第四条的规定：“学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。……教育培养成本包括以下项目：公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出。不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出”。

　　2004年，福建省物价局、福建省财政厅、福建省教育厅联合颁布了《关于进一步规范普通高中收费管理有关问题的通知》（闽价［2004］费149号）的第二点“从2004年秋季招生开始，我省普通高中学费标准按隶属关系暂由各设区市政府制定。……要按照学校办学水平的实际情况，在不脱离本地区经济发展水平实际和不超出群众承受能力的前提下，分类提出一级、二级、三级达标学校和一般普通高中学校的具体收费标准”。扶持政策

　　这次调整，厦门充分考虑到家庭经济困难学生学费的减免。

　　减免的比例将不会低于应收学费总额的10％，如遇重大自然灾害，减免比例适当提高。

　　特别是对品学兼优、家庭经济困难的学生，在落实学费减免政策的同时，还应动员学校以及社会各界的力量给予生活上的帮助，以确保这些学生不因经济困难而辍学。

　　具体政策将由市、区教育行政部门会同有关部门制定。测算依据

　　一是参考1999年生均学费1440元占当年生均教育经费4193．54元的比例为34％；

　　二是按照中学生财政预算内生均教育事业费2003年3837．63元比1999年的2753．54元增长39．37％的幅度，学费标准也应同步增长；

　　三是四类学校的学费标准制定参考四类学校生均教育经费的级差，其中未定级校到二级达标学校学费级差和同类学校生均经费的级差比较接近，而一级达标学校比二级达标学校学费级差较大，主要是考虑到生均教育经费级差较大，同时也考虑到群众心理承受能力和提高收费总量控制的因素；

　　四是按照现在拟定的新标准计算，这次高中学费标准提高后，全市普高每生每学期平均学费标准为956元，提高幅度为33％。调价第一年全市每学期增加学费收入730．95万元，每学年增加1461．90万元。

　　五是经测算高中学费提高后，每生每学年平均学费1912元，占2003年生均经费6427．65元的29％，没有高出1999年占34％的水平。必须指出的是生均经费呈逐年上升趋势，而高中学费相对稳定，学费收入占生均经费比重将逐年下降。参照对象

　　厦门市普通高中学费分级收费标准与北京、上海和其他单列市相比实属较低。

　　其中：上海市2000年制定的普通高中学费标准已经是每生每学期900～2000元；深圳市2002年制定的标准是905～1131元；宁波市为700～1150元；大连市500～800元；青岛市500～1300元；北京市今年拟调整为700～1500元。

　　通过到广东顺德考察，了解到顺德高中学费标准为915～1255元。从厦门市的经济发展水平、居民生活水平和文化教育水平等综合因素来看，厦门与上述城市的整体水平不相上下，因此厦门市普高学费标准应该在定价五年后适当提高。声音按成本收费合理

　　厦门一中校长任勇和双十中学校长陈江汉都对此收费标准表示认同。

　　陈江汉校长认为从国家每年对教育的投入和学生缴纳学费的比例来看，这个收费标准还是比较合理的。

　　据该校粗略调查，教育毛成本均摊到学生身上的话，每生每年接近1万元。这个成本跟1200元学费的比例尺度是比较合适的。1200元也在厦门市民承受范围内。

　　陈校长说，虽然目前家长对教育方面的支出也是逐年增长，但这笔支出主要是花费在大学阶段以及请家教、课余培训等方面。其实，把请家教等投资花在高中学费上，也有利于高中阶段学校的教育质量。

　　近邻的泉州一中校长赖东升认为这种按照教育成本制定高中学费的办法很理所当然。

　　“国内其他地方早就实行了”，赖校长说，这个方法是符合市场经济时代要求的。当然，也不可能纯按照教育成本来制定学费。如果这样的话，自己学校的学生一年起码要掏七八千元呢。还是要考虑一定尺度的，厦门的这800～1200元收费标准，还是比较合理的。

　　记者调查中，很多家长也表示可以接受这个学费价格。孩子就读双十中学高一的公务员廖先生说，如果学费调整到1200元，还是可以承受的，厦门很多人也应该出得起才是，孩子享受了优质师资教育，稍微多出点也是值得的。

　　湖里中学一位姓王的家长说，还不算离谱，可以承受。按等级收费不妥

　　海沧实验中学总务处康主任则对按学校等级收费感到困惑。他认为比较科学的方法是一方面看等级，一方面看学校的办学条件。

　　康主任说，自己学校就是一个很典型的例子。学校的办学条件已经达到二级标准，但因为班级数量没有达到标准，所以只能算未定级的普通学校。

　　二级的办学条件收普通中学的学费，康主任认为这不太公平。“不过，这可以促使我们快点争取实现达标”，康主任的玩笑有些阿Ｑ精神。

　　同安国祺中学（未评级别）林校长认为，分级别收费肯定会导致泾渭分明，他说这是很不合理的。

　　目前就国祺中学的情况来讲，现在的收费用来维持学校的基本运作还是可以的。但是各个学校其实主要还是靠政府的投入，级别高的学校政府投入本身就比较多，现在级别高的学校收费高了，各项条件肯定也会越来越好。

　　林校长最后提到，不过相对没有评上级别的薄弱校来说，学生上学的条件肯定会越来越差，相比之下，这些学校的学生上学比名校的学生苦得多，这是不合适的，这样可能会带来更大的瓶颈。对贫困学生得管

　　调查中，不少学生及家长也对学费上涨表示不同看法。

　　同安一中一位林姓学生父亲说，学费一下子涨500元左右，对有些家庭可能不算什么，但对很多像自家这种农村家庭，有些超出负荷了。他说，希望学费调整能考虑到经济情况困难的学生家庭。

　　该校一名高二学生一脸愁苦地告诉记者，自己家庭条件不是很好，每次交学费时自己都很难跟家里开口，学费再涨好几百元的话，父母压力就更大了。

　　而在松柏中学任教的刘老师以前就这个话题接受记者采访时，也认为，学费上涨要考虑那些家境不是很好的学生，不然的话，很多优秀的孩子就会面临读不起书的境况。最好制定一个保障措施。

　　启悟中学（省三级达标学校）苏校长说，启悟中学的高中生均成本也基本与720元持平，所以在原来学费的基础上保持学校的正常运作是可以的。但由于启悟中学的高中资金有一部分运用到了初中，所以还是要“勒紧裤带”过日子，特别在资助贫困优等生方面还远远不够。

　　苏校长说，学费提高后，可以把提升的一部分来给学生助学奖学，在一定意义上是让有钱人来资助贫困学生，启悟中学每次都会派老师到学生家里进行家访，了解情况后再给学生发放助学金。这次提升学费考虑到学校的经营成本，是比较科学的，也给了长足发展教育的空间。