新华社北京7月18日电 7月10日一场暴雨，使得北京市交通严重受阻，部分立交桥下因大量积水造成交通瘫痪。

　　近年来，一次灾害，甚至够不上灾害的天气突变，就导致某座现代化大都市部分功能瘫痪、生命财产损失惨重的案例屡见不鲜。城市防灾减灾已成为一道世界性难题。近二三十年来，世界许多城市规模急剧扩张。相形之下，城市自身功能却显出了种种老态、疲态、病态。

　　交通、通讯、供电、供水、供气等工程被称为“城市生命线系统”，是保证城市生活正常运转最重要的基础设施，任何环节滞后或失灵都可能导致整个城市瘫痪。但现状是，多数城市的“生命线”缺乏自我保障能力。

　　中国交通运输系统工程学会副理事长张国伍教授说，以其应有功能来衡量，我国多数城市连“健康”都算不上，更不要说防灾了。

　　中国城市规划协会副会长邹时萌说，有些地方领导醉心于人人看得见的“形象工程”，轻视那些真正能够提高城市功能的建设项目，因为这类项目一般都在地下，投入大，运营费用高，一般人看不见。“在很多地方，政府领导请专家去搞规划只是做做样子。”他说。

　　再好的设备都要由人来操控。建立科学、有效的防灾减灾管理制度，特别是危机应对机制，与加强城市基础设施建设同等重要。目前国内尚缺乏最高层次的国家减灾基本法，在城市层面也缺少城市防灾法。在论述我国城市防灾减灾建设时，有专家概括了两句话：“硬件不硬，软件太软。”

　　《江南时报》 (2004年07月19日 第十二版)