本报记者　鲍洪俊

　　在浙江诸暨市店口镇的各个村，目前流行一种“期刊”———《村务简报》。这是迄今记者所看到的真正由农民写、农民编、农民读的“村级媒体”。透过其中的“财务收支”、“村务近况”、“项目发包”、“警示台”等小栏目，使人看到了乡村民主进程的新风景。

　　《村务简报》是被逼出来的

　　在姚家村村委会，记者见到一本16开大小、草绿色封面的《2000—2004村务简报合订本》。翻阅简报，确实简朴，七八页纸，一季一册，上面白纸黑字，写的全是村民关注的内容，比如村庄建设、宅基地安排、集体经济、财务收支、实事工程进展、村民质疑与解答、村规民约、“三农”政策、曝光台等等。

　　信手摘录几段。“近期简况：第二期公厕改造，实施包工不包料，公开投标；机动田和建设用地，分期分次承包”；村委会工作报告：“一切为了村民满意。抓制度建设，以制制权；抓住热点，及时清账”；“第三季度财务支出公布表”；光荣榜：“为诸湄公路捐款出力的村民名单”……

　　“农民不满意原先内容有限的村务公开，《村务简报》是被逼出来的。”最早编发《村务简报》的张家坞村党支部书记张国忠介绍了《村务简报》的来龙去脉：

　　1999年6月我们村换届选举，原村干部财务收支混乱，工程暗箱操作，村民意见很大，指责村干部“只吃喝，不干事”。村两委选举折腾50多天都没完成。可老百姓议论村干部的事，有些也是捕风捉影。前任村干部一年的招待费1万多元，有人愣是说成5万元、10万元。许多事情早点听听村民的意见，矛盾就不会这么集中了。仔细琢磨，问题就出在村务不公开或公开不充分上。原先的村务公开，一般一年一次，主要是黑板报公布、公开栏张贴、年终会宣读。

　　如今群众的知识水平、法律意识、参政观念都比以前大大增强，探索村民满意的村务公开途径，让村民全程参与村务民主决策和管理，是形势所迫，大势所趋。村委会新班子反复琢磨，下定决心，出一份《村务简报》，把准备办、正在办、办理好的每一件事，都向群众公开，听取群众意见，让群众放心。1999年10月编出第一期，发了80份，村里的施政打算、实事工程、宅基地安排办法等等，《村务简报》交代得一清二楚，等于把五脏六腑掏给了老百姓，群众反映热烈。有些在外头经商做工的村民也来信索取。

　　张家坞这个头一开，临近的村子闻风而动，纷纷效仿，《村务简报》就这样走进村民。

　　村里的决策管理变得不再神秘

　　“过去，有些事情，群众不了解实情，议论纷纷，村干部想解释，都找不着对象。如今我们在《村务简报》开设‘质疑释疑’栏，把实情原原本本讲清，群众就理解了。”屠家村主任屠亦尧深有感触地说，去年村里开发200多亩荒地，修建7米宽的山路，有些村民对财务不放心，也担心暗箱操作，要告状。他们在《村务简报》中把工程招标、投标情况、收支情况全部公开，老百姓就没有意见了。

　　《村务简报》的一个突出作用，是把群众监督落到实处。姚家村文书姚少化说：“我们不让冒账、脏账、糊涂账进入《村务简报》，错了马上纠正，严格按章办事。”2002年该村换届选举后，村干部集体在饭店吃饭，超标100元，《村务简报》发下去，被村民指出来。村干部既掏钱，又检讨，马上在《村务简报》上公开。村里兴办大小工程，听取群众意见，一律公开招标，省了不少冤枉钱：一条机耕路，计划花1320元，村民投标的结果，只花600元就修好了；一个绿化带，预算2．3万元，通过招投标，省了1．3万元。

　　“有了《村务简报》，我们班子的工作压力可大了。”姚家村党支部书记姚信苗感叹，以前办事，一般只考虑按照上级党委政府的要求办，如今，必须真正对群众负责。干部年初订目标，村民年终数脚步。做事不公正、不合理，无法上简报。我们做的事情，下一代都晓得，必须慎之又慎。

　　与村民姚轩权、楼伟东、姚孝章等聊天，他们对《村务简报》的赞许溢于言表：“有没有《村务简报》不一样，上届办事神神秘秘，这一届公开透明，没有人不说好。”“姚家村第二轮土地延包时，前前后后，不管涉及什么人，村干部始终按号操作，坚持原则，有序推进。这些情况村民们亲身经历，看了《村务简报》口服心服。在外地经商打工的人也尽竖大拇指。”

　　名副其实的“村民媒介”

　　在店口，《村务简报》弘扬正气，是非分明。

　　好组长姚培兔投身公益事业、村民俞招青给过路司机免费提供茶水、八旬大娘赵素贵拾到巨款上交村里、村民姚少基主动替经商的儿子垫交农业税，一个个身边的故事感召着群众。对于丑事烂事，《村务简报》敢于监督，不怕揭短。张家坞村先后将7户村民偷电、1户农民盗伐山木等劣迹，登上《村务简报》，遏制了类似事件的发生。2001年8月29日，市人民法院、市土管局会同店口镇政府，强制拆除了姚家村影响道路交通和水利建设的违章建筑。村委会马上在《村务简报》刊登经过，教育村民：“‘8·29’违章建筑事件，对一个家庭来说，是一场悲剧。剖析原因：一是村民对土地法不了解，法律意识淡薄；二是干部把关不严，甚至帮了倒忙，处事不公。”

　　缘于《村务简报》的媒介沟通作用，一些平时不关心村务的村民，也开始关心村里的发展了。有的老百姓说，其他报纸可以不看，这份简报非看不可。

　　“真是不能小看了这几页纸的《村务简报》！”年轻的镇委书记徐国龙说，店口是个富裕镇，全镇人均收入14008元、人均GDP8000美元。但经济发展中的社会矛盾也不少。去年，全镇因为干部作风、财务收支、工程发包等问题，导致村民到镇上访36宗。镇党委、政府从今年初在全镇69个村推广《村务简报》办法，效果立竿见影。上半年仅发生上访案件6宗，且已基本处理消化。过去村民骂干部，现在开始信任夸奖我们基层干部了！

　　“《村务简报》将过去一年一度的有限的事后监督，变为内容全面的持续监督。”诸暨市委书记陈长兴认为，《村务简报》是对当前乡村民主做出的新探索，看似简单，内涵很深。

　　《人民日报》 (2004年07月19日 第一版)