目前，煤、电供求矛盾日益突出，已成为制约经济发展的瓶颈。我省今夏电力“硬缺电”预计达100万千瓦，夏季电力供应将呈缺额大、时间长、阶段性反复等特征，电力供需形势十分严峻。

　　为解决当前矛盾，解除电荒危机，改善电力供应，省城调队近期选择了一些重点城市,就煤炭、电力供需现状进行专项调查。专家就如何迈出“硬缺电”这道坎提出如下建议：

　　改革电价形成机制，完善价格管理，重在形成电煤联动，推行竞价上网。要发挥价格杠杆在市场配置中的基础性作用，加快建立科学的电价形成机制。首要是启用电煤价格联动机制，解决目前“计划电”与“市场煤”的矛盾。要按市场原则，在公开、透明、科学的成本测算下，制定电煤价格联动的比率。要引入竞争机制，加大清理上网电价力度，使上网电价逐步由基于不同成本定价的多轨制转向基于市场供求关系的单轨制。

　　加强电力消费的市场化引导，推行峰谷分时电价，加大削峰、调峰力度，均衡用电需求，保证生产稳定。目前我省电力需求总量扩大的同时，峰谷差也在扩大，为保证用电安全和生产稳定，削峰、错峰问题突出。去年，省电力公司已开始对全省315KVA及以上大工业用户实施峰谷分时电价，取得了一定成效。目前，要加大峰谷分时电价的实施力度，必要时对100KVA大用户全面实施峰谷分时电价，并对居民用户也要推行峰谷分时电价，引导电力用户加强节能意识，逐步改善电力负荷特性。

　　加大电力建设的投入，加快实施“皖电东送”工程，推进煤电一体化建设。加强“皖电东送”规划项目前期研究论证工作，加快安徽电源项目和电网项目的论证和审批工作，尽早使“皖电东送”工程进入实施阶段。尽快完善和落实淮南煤电一体化基地建设的外部条件，加快规划项目的立项审批。

　　加大电网改造投入，加强管理，提高电力服务水平。我省中低压配电网压力较大，需要进一步增加投入，解决电网发展滞后于电源发展的问题，以保证电力系统的安全稳定运行和电力市场的有效运作。供电环节改革也待深化，特别是要实施输配电价格改革。明确供电环节的市场运作方式，加大对网络运营公司的考核，促使其加强管理，提高服务水平，减少用电中的“跑、冒、滴、漏”现象。

　　深化电力行业投资管理体制改革，加快审批改革和降低资本进入的门槛。在电力生产方面，虽然理论上各方资金都可以进入，但经过多年的电力投资体制改革试验，仍是以国有资本为主体，民营资本和外资只占极少部分，国有资本的发言权要远远大于其他资本。另外，我国国有资产管理代理制使政府在很大程度上拥有国有资本的实际控制权，这就使不同性质的资本在政策层面上处于不平等地位，这在电力生产项目投资审批和最低资本金限制上表现得很明显。因此，改革审批制度、降低资本进入门槛尤为迫切。

　　广泛开展节电降耗活动，建设资源节约型社会。目前我国的能源使用仍是粗放型，就单位装机发电容量所支持的GDP而言，美国是中国的3.2倍，日本是中国的4.8倍，也就是说电力紧缺与电力的利用效率有很大关系，节能潜力较大。周德同