曾几何时，安庆市集贤南路上林立起几十家酒楼来，成为宜城新的餐饮一条街。近日，一位权威人士告诉笔者，从去年下半年起，集贤南路上一些上规模上档次的酒店频频换主人，不少持《再就业优惠证》的下岗人员一夜之间成了“老板”。为何？因为《再就业优惠证》能享受工商、税务等部门出台的一系列优惠政策。

　　最近朋友请客吃饭，在集贤南路上一家上档次的酒店包间里，一位服务员手脚麻利地干着活儿，朋友是这里的常客，半开玩笑地同服务小姐说：“老板亲自上阵服务啊！”笔者纳闷，朋友答曰，因为她有《再就业优惠证》，所以酒店老板就将她的证件拿到工商部门将营业执照变更了，这位服务员成了酒店名义上的“老板”，酒店自然也就因此享受了国家对下岗职工的优惠政策。

　　据集贤路上一酒店老板透露：现在餐饮业的利润很薄，既然国家有这个优惠政策，我们何不利用呢？

　　税务部门一位工作人员说，现在这种钻空子的人手法很多，如有的人本来已经从事个体经营很长时间了，最近家里有人下岗并领到《再就业优惠证》，他就以这个下岗工人的名义变更营业执照，享受相关的费用减免政策，还有的人本来就做小生意，下岗后一领到《优惠证》，就立即歇业，然后重新领取营业执照开业，要求享受税费减免优惠政策。还有个别下岗失业人员自身无能力经营，就将《优惠证》转让给他人以自己名义领取营业执照，收取租金，有的业主甚至使用雇工的《再就业优惠证》重新领取营业执照，达到偷逃税费的目的。

　　工商部门的相关人士说，近年来，国家有关部门出台了一系列政策，如规定下岗失业人员从事个体经营的，可凭有关部门核发的《再就业优惠证》，享受工商管理费、工商注册登记费和税收方面的许多优惠。这本是好事。然而个别经营者歪曲国家出台该政策的美好初衷，把《再就业优惠证》当成逃避税费的工具了。

　　据悉，针对集贤路上餐饮业存在的这类现象，政府部门非常重视，并成立了专门机构，组织专门人员将对此予以专项整治，以规范市场秩序。

　　安庆市大观工商分局陆之田局长说，这类现象不只存在于餐饮业，其它如百货批发、销售等商业流通领域也有。他认为，租借他人下岗证申请个体工商户或办企业，会给社会经济秩序带来不小危害。首先，以下岗人员名义经营的企业明目张胆逃避各种税费，而且企业规模越大，产值越高，享受的优惠就越多，造成国家财政收入的大量流失。其次，钻政策空子降低经营成本，影响合法者的正常经营。这种行为如被大量复制形成扩散效应，又会反过来影响真正下岗人员的再创业，从而扭曲了国家出台优惠政策的初衷。另外，扰乱正常的市场秩序，导致产权责任混乱等严重后果。

　　有关人士认为，借用他人证件办理个体工商户登记，其本身是违法行为，这是很明确的。然而，有关部门在具体操作管理时，因其隐蔽性等特点往往使职能部门感到很难规范。因此，真正要杜绝这一问题，需要多个部门多管齐下，包括加强对下岗失业人员《再就业优惠证》的使用管理等。尤其是对享受优惠政策扶持的经营户，有关部门应当进行跟踪管理，对发现出租出借《优惠证》的下岗失业人员要教育批评；对租借他人《优惠证》的业主，除要恢复其本来面目外，还应责令其补缴已免征税费，并进行相应处罚。本报通讯员严华