李艳

　　2004年入夏，我国各地出现电力告急：

　　江苏：缺口900万千瓦

　　浙江：缺口700万千瓦

　　上海：缺口312万千瓦

　　山西：缺口260万千瓦

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　　6月22日，世界最大水电站三峡电站开始向中国缺电最为严重的华南地区供电。这是继6月6日国家电网公司投资的三峡至广东直流输变电工程正式投产后，三峡电力外送的又一重大步骤。

　　然而当人们在有着凉爽空调的房屋中、明亮的教室中、舒适的商场里生活、学习和购物时，大概没有想到为电力建设提供了巨大支持的金融机构。

　　开行300亿贷款如同及时雨

　　在国家开发银行的大门口，矗立着一块高两米、直径一米的圆柱形岩石。它的正面是金色的国家开发银行6个字，背面注明“三峡坝址基石”。这显示了国家开发银行在三峡工程建设中的奠基石式的作用。

　　三峡工程建设之初，最发愁的就是巨额资金难以落实，当时三峡工程预计动态总投资为2039亿元，总工期17年，分三期建设。而此时刚刚组建成立的国家开发银行作出了全力以赴支持三峡建设的决定：提供300亿元人民币贷款，贷款期限10年，宽限期5年，此后在1994年至2003年开行将每年向三峡工程发放30亿元，前10年只付利息不还本金，这对于当时的三峡工程建设来说，不啻于一场资金的“及时雨”。

　　在从1994年底至今的10年中，开发银行始终处于绝对主力的位置。到1997年底一期工程结束时，开行为三峡工程提供的贷款余额为119亿元，占已到位资金的39．6％。到2002年底，开行人民币贷款达到269亿元，其它商业银行贷款76亿元，开行贷款占所有银行融资的78％。

　　除了提供资金贷款，开行还对三峡工程尽量采取优惠政策，例如按财政部有关规定，开行帮助三峡建设总公司及时享受到了贴息优惠。据统计，在不固定贴息率的情况下，每年减少企业利息支出4亿元左右。而在2001年和2002年，开行作为副主承销商又承销了三峡企业债券。

　　建行80亿信贷领跑商业银行

　　在开行注资三峡工程后，三峡工程巨大的经济效益吸引了众多商业银行的目光。建行凭借其在中长期信贷、项目融资、电力专业支行机构设置等方面的优势，在新一轮三峡融资格局中拔得头筹。

　　资料显示，早在1992年，建设银行就成立了三峡工程专业分行，为三峡工程建设所提供的金融产品多达10大类70多个品种，几乎涵盖了建设银行的全部业务品种；1993年，建设银行投入贷款8000万元，缓解了工程前期准备的燃眉之急；2002年，各商业银行向三峡提供贷款76亿元，建行占了绝大部分；截至2003年底，建行累计为工程建设提供信贷资金80亿元。

　　作为三峡工程金融服务的主办银行，建行还从机构、制度、信息、网络等方面服务三峡工程资金管理，为三峡工程提供了外汇业务、审价咨询、财务顾问、个人金融等服务。2003年建行又开始了代收三峡电费的业务，共收4．89亿元，占比54％。

　　商业银行的加入，使三峡工程获得了除政策性银行以外的金融服务，有效地利用和节省了工程的总动态投资。

　　多种融资格局逐步形成

　　三峡工程的总动态投资中国家投入的资本金，即通过全国电网征收的三峡建设基金和葛洲坝电厂发电收入，占工程投资总额的60％。然而单靠国家财政拨款是很不够的，金融机构在其中发挥了巨大作用：三峡水利枢纽工程总投资中有由国家开发银行提供300亿元的信贷资金，建设银行、工商银行、交通银行提供的110亿元贷款以及由国家开发银行和中国银行分别为代理行向国外利用的外资13．4亿美元。

　　三峡总公司还尝试在资本市场融资，累计发行了五期企业债券，募集资金160亿元，按期兑付到期债券本金20亿元、债券余额140亿元，有力地弥补了建设资金的不足。

　　此外，三峡总公司还结合进口大型施工设备和机电设备的契机，利用国外出口信贷，引进国外优惠资金。

　　通过对上述筹资手段的不断优化，三峡形成了多渠道的融资格局，总投资由预计的2039亿元下降为1800亿元。随着三峡工程发电机组的陆续投入，三峡将对我国电力格局产生相当积极的影响，这不仅是我国水电建设事业的一个里程碑，也是我国大型建设项目融资体制的一次有益尝试。

　　《人民日报海外版》 (2004年07月19日 第二版)