据新华社东京7月18日电据《朝日新闻》18日报道，日本政府日前提出对俄罗斯外交新方针，转变了以往“不偏重北方领土问题而全面发展两国关系”的做法，重新确定将领土问题作为双方谈判重点的立场。

　　新方针除了强调两国首脑外交的重要性以及日本要从正面就领土问题与俄方展开交涉外，还决定将1993年由当时俄总统叶利钦和日首相细川护熙共同签署的《东京宣言》作为交涉的“基本文件”。因为在这一文件中，日俄双方就解决北方领土问题后早日缔结和平条约等事宜达成了共识。新方针还否定了以往有关“先归还两岛”的阶段性解决方案，重申要一揽子解决四岛的归属问题，并表示不拘泥于普京的“早日访日”，等到日俄和平条约谈判有望取得进展的阶段实现普京访日也不迟。

　　据报道，日本希望通过今年亚太经济合作组织（APEC）会议期间的日俄首脑会谈和明年的普京访日，双方能就解决北方领土问题的基本方针达成协议。但《朝日新闻》的报道指出，在俄方仍就归还四岛持否定态度的情况下，日俄谈判的前景依然很不明朗。