曲宝成　高国胜

　　党的十六大报告提出了“完善国防动员体制”的要求。在现有条件下，落实好这一要求，整合人力物力等资源显得十分重要。

　　整合现有机构，让国防动员办事机构实起来。国防动员机构是国防动员体制的核心，把国防动员机构搞坚强，是加强国防动员建设的组织保证。鉴此，可以考虑将现有的国动委各办事机构合为一体，在不增设机构、不增加人员编制、不增加经费的情况下，成立具有领导和组织指挥能力的实体性机构，将军地有关单位“统”起来。这样，平时能够对各行业系统、各企事业单位的国防动员工作实施统一组织管理，战时能够对各种战争资源进行统一调配使用，最大限度地提高国防动员的整体效率，减少人力、物力、财力的浪费，确保国防动员工作有人抓、有人管。

　　整合指挥平台，将“应急”和“应战”联起来。目前，自然灾害和突发事故呈现群发性和链状性的特点，单一的灾害处置模式很难有效应对突如其来的灾情，遇紧急情况，往往多头指挥，手忙脚乱。搭建一个平台，共同“唱戏”，既可解决这一问题，又能节约经费。由于国防动员担负着平时应急、战时应战的任务，可以考虑在国防动员办事机构变为实体的基础上，将国防动员体制与抢险救灾体制相融合，整合指挥平台，将“应急”“应战”联起来。这样能充分利用国防动员指挥体系、资源和信息，还可锻炼指挥和应急队伍。

　　整合专业队伍，让应急能力强起来。当前，道路桥梁抢修、防空、防灾、防疫等部门各有各的应急队伍，平时用得少、训得少、难组织。鉴此，可以考虑在民兵队伍基础上，建立民防救援专业队伍、民防应急救援防护队伍、民防技术专家队伍、灾害心理防护专业队伍和民兵高技术专业队伍等专业队伍。通过队伍整合，优化人员，加强训练，提高素质，一专多能，遇有情况，即可拉得出，用得上。(国防报2004年07月19日第3版)