本报记者　李时平

　　韶关是粤北中心城市，曾经是广东重要的工业基地。2003年，韶关GDP全市268亿元，地方财政收入14.4亿元，其中市区GDP118亿元，地方财政收入8.01亿元。换言之，即市区以1/6的人口，创造了44%的GDP和近55.6%的财政收入。而占5/6的人口的8个县（市）才创造56%的GDP，44.4%多的财政收入。县域经济之薄弱由此可见。

　　发展县域经济已成为共识

　　2003年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江一行冒着酷暑考察了韶关。他针对韶关县域经济落后，发展水平比较低的情况，指出要通过加快工业化的过程，发展壮大县域经济。

　　令人欣慰的是，韶关市委、市政府和各县（市）区都清醒地认识到了这一点，很快根据当地的实际，采取得力措施，以工业化、城镇化和农业产业化“三化并举”，加快了县域经济发展的步伐。在今年4月底召开的韶关市第九次党代会报告中，市委书记覃卫东专门论述了如何发展县域经济这一专题。5月中旬，在韶关市第十一届人大一次会议上，来自始兴县的12位人大代表，向大会提出了《关于加快县域经济的议案》。发展县域经济已成为全市上下的共识。“韶关要把发展壮大县域经济作为全市工作的重中之重。”覃卫东书记深有感触地告诉记者，他认为搞好招商引资是发展县域经济的唯一出路，每个县都要有产值超亿元或十亿元、税收超千万元或超亿元的项目。通过引进大项目等各种有效措施，变工业小县、财政穷县、农业弱县为工业大县、财政富县、农业强县，促使县域经济迅速发展壮大。

　　“乳源模式”———“一个厂带活一个山区县”

　　乳源县是广东16个扶贫开发重点县。改革开放之初，全县没有一家像样的企业。

　　穷则思变。水电资源是老天爷对乳源的特别恩赐，得天独厚的水能优势和优惠电价成了招商引资的王牌。1998年4月中旬，某市名为东阳光公司董事长张中能先生一行对粤北进行了考察。时任市长的覃卫东（曾任乳源县委书记）根据企业办厂的要求和当地丰富的水电资源，推荐其到乳源考察办厂。当地丰富的水电资源和低廉的电价、劳动力，政府部门的诚意，深深打动了张中能先生。乳源东阳光第一期当年5月破土动工。县里在财政相当困难的情况下，举债1500万元改造了变电站，扩大了自来水厂，并把线路、管道铺设到工厂围墙边，确保了工程的顺利进行，化成箔生产基地于1999年1月建成投产，当年实现销售收入1.9亿元。从2001年开始以每年产值递增60%的速度发展，2003年公司销售收入增加到12亿元，创造税收近5000万元。目前，化成箔基地已经成为国内最大的生产基地。张德江书记、黄华华省长到乳源调研时肯定乳源东阳光实业公司的发展，创造了“一个厂带活一个山区县的典型”。

　　关键是要打好招商引资牌

　　始兴是一个经济基础薄弱的山区小县，地处偏僻，交通不便，招商引资没有比较优势，但该县认识到，不走招商引资道路就是死路一条。县委书记冯寿宗有一句名言：外商来始兴要“一来三补”，即“路途遥远感情补，资金不足政策补，硬件不足服务补”。正因为实行了“一来三补”的以情招商战略，感动和吸引了外商纷至沓来。到目前为止，共有建溢、建滔等80多家外企投资始兴，形成了玩具、CD—R光盘等产业体系，近几年始兴都获得韶关市招商引资工作的一等奖，被广东省政府领导誉为“山区招商一面旗帜”。

　　坪石发电厂（B厂）是乐昌市的一个骨干项目。是由原韶关市计委引入香港瑞亨投资有限公司投资的电力项目，从1992年开始申报、动工建设，克服了项目建设的重重困难，终于在原煤田、坪石矿区建成了一个中型燃煤发电厂，至今累计投资12亿元人民币，去年销售收入2.84亿元，税收3875万元，已成为广东省主要坑口电厂。

　　翁源县是“中国三华李之乡”，近年来，该县每年都举办“三华李节暨经贸洽谈会”，成效明显。该县的县委书记陈世平告诉记者，发展县域经济，不同的县有不同的资源优势、区位优势，抓发展切忌一刀切。因此要用项目带动特色经济，尤其是要通过招商引资，支持和扶持民营经济加强参与各领域的竞争和发展。乳源通过招商引资解决投入不足的问题，去年一年投入达32.5亿元，使经济总量上了一个新台阶。

　　“三化”并举做好三篇文章

　　发展县域经济是解决“三农”问题的重要途径。发展县域经济除了积极引进外资外，还要抓住当前珠三角处于工业化的中后期产业结构调整的大好时机，主动承接产业转移。韶关市市长徐建华告诉记者，韶关的经济总量在全省排13位，财政收入排11位，居全省二类地区，但县域经济欠发达，其中有3个县的经济总量只有10亿—15亿元，全市8个县市经济总量最大的不超过30亿元，与同类地区的肇庆所属县市差距较大，发展县域经济要按省委、省政府要求，走以工业化为核心，以招商引资为突破口，工业化、城镇化和农业产业化“三化”并举的发展之路。他说，本届政府要实现各县（市）的工业产值超50亿元或100亿元的目标。

　　近日，广东省省长黄华华在韶关调研后，指出韶关要壮大县域经济，争当山区发展排头兵，必须着力做好3篇文章。一是做好工业增效文章。目前县域经济总量太小，要通过发展工业来壮大县域经济，其中关键在于工业增效。二是做好农业增收文章。要通过大力发展劳动密集型企业，调整农业产业结构，引进培育农业龙头企业，带动农民增收。三是做好财政增强文章。要通过发展税收大的产业，培养税收大户，发展以旅游为龙头的第三产业等措施，有效增加财政收入。

　　《华南新闻》 (2004年07月20日 第一版)