新华社记者　葛如江　沈翀

　　今年6月下旬，安徽省巢湖市居巢区亚父街道办事处发生禽流感疫情。截至7月14日，疫情已基本得到控制。对这起疫情的处置，安徽农业大学畜牧专家魏建忠副教授认为，疫情控制的各个环节中仍有许多地方值得反思。

　　防控时间界定不清，易成漏洞

　　据巢湖居巢区防治禽流感指挥部介绍，6月24日，亚父街道旗鼓村一养殖户饲养的禽只零星死亡，随后禽只死亡数突增到200多只。安徽省委、省政府高度重视，要求按照《动物防疫法》规定，严密处理，规范操作，做好疫区封锁、坚决扑杀、强制免疫等工作。

　　6月30日，安徽省畜牧总站专家确定其为疑似禽流感疫情。7月6日，国家禽流感参考实验室确诊为高致病性禽流感。就是在这一天夜里，巢湖市开始布置对疫点3公里内禽只的扑杀和发布疫区封锁令。

　　7日中午，在通往疫区的公路边，记者走进旗鼓村村民郭学友的家。他的妻子介绍说，当天大清早就有人来逮鸡，说是防治禽流感，要宰杀所有的家禽。来人抓走了一部分鸡，还有一部分没有抓完。下午1时多，记者又来到离疫点不过一二百米的一个小村庄，村庄前的一个养鸡场却“安然无恙”。老板说，他这里有3000多只小鸡，区和街道办事处没有任何人与他联系扑杀的有关问题。

　　这一现象引起了农业部督察组和安徽省领导的重视。在上级领导的批评督导下，居巢区才紧急行动起来。据了解，7月7日下午，该区、办事处、村层层动员，乡村干部全部出动，“清剿”了疫点3公里范围内的家禽。

　　从疫情发生到开始启动紧急防疫机制，竟相隔12天！安徽农业大学畜牧水产学院副院长魏建忠说，12天的时间给整个防疫造成了漏洞。当地养鸡户在获悉禽流感发生后，很有可能将禽只提前卖掉，其中如有染病的禽只，就是一个传染源。

　　记者在亚父街道附近的养禽大镇居巢区中捍镇了解到，近期有众多养禽户将存栏鸡全部卖掉。在进入村口的地方，一户养鸡场已是空荡荡的。户主今年一共养了4000多只鸡，7月5日卖掉了2000多只。合肥正达饲料公司的一位技术人员则告诉记者，6月26日大家都得知疑似疫情发生，就赶快把鸡卖了出去，大都没有经过防疫部门的检测。

　　魏建忠说，其实在6月30日确认为疑似时，当地政府就可启动应急措施。

　　但是，居巢区禽流感防治指挥部发言人朱同贵认为，《动物防疫法》中对有关防控时间的规定较为模糊，第21条规定“立即组织扑杀”，“立即”的时间界定不明确，是指被诊断为“疑似”、还是被“确诊”时，基层政府无法把握。

　　魏建忠认为，这说到底是经济利益问题。按照目前对扑杀疫区家禽的补偿标准，按每扑杀一只鸡平均补偿10元算，地方政府就要拿出3元。对于财政有限的政府来说，实在不愿这么去做。另外，如果扑杀过早，农业部和省里不认定，基层就不能得到上级财政应有的补偿。为尽快控制疫情，魏建忠认为国家可以将对禽流感疫情的认定权下放到省，或者明确只要被省里确定为疑似疫情，地方就应该采取启动防治禽流感的紧急措施，对3公里范围内禽只进行扑杀、焚烧、掩埋等一系列处理，并封锁疫区。

　　国际惯例的3公里扑杀范围圈“不能一刀切”

　　魏建忠称，禽流感发生后在对禽只进行的扑杀的范围上也值得商榷。3公里扑杀范围是一种国际惯例，但有时也得具体情况具体处理。“比如，如果一个养鸡处与另一养鸡处虽然直线距离在3公里内，但隔离不通，禽只之间与传染源基本没有传染途径，这时要不要扑杀就值得考虑；而有时，3公里仅是一线之差，如果3公里外不到10米就有一个养鸡户，也应该进行扑杀。”

　　魏建忠认为扑杀范围不能搞一刀切，不能作硬性规定，得实事求是，并且在扑杀过程中必须有专业的畜牧人员作指导。由此他建议，每支扑杀队伍要配备相应数量的动物防疫专业人员，结合实际情况和专业知识对扑杀范围进行负责的、弹性化的处理。

　　既要加强免疫接种，又要重视常规防疫

　　魏建忠介绍说，对禽流感的防疫，有关部门强调注射禽流感疫苗的重要性。实际上，疫苗只能降低发病率，没有一种疫苗能够百分之百对病毒具有防范作用。由此，经常性基础性的防疫措施也应予以重视起来。

　　记者了解到，亚父街道发生疫情的养殖户在3月底即给所养鸡只注射过疫苗，疫苗有效期为4个月。目前，安徽省农委有关专家正在对该户所用的疫苗进行检测。他们初步怀疑，随时间的推移，免疫家禽的抗体水平可能下降。

　　因此，魏建忠提出，预防禽流感要采取以免疫为主的综合措施，既要加强免疫接种，又要重视常规防疫。比如，规模饲养场及有条件的养殖户应购置消毒药品，对圈舍、鸡笼、饲养用具以及饲养环境等进行定期消毒。农村散养户也可经常在家禽笼舍及周围撒一些生石灰或草木灰。规模饲养场要禁止外来禽类进场；有条件的应在场地上方安装防护网，避免野生鸟类进入禽舍或活动场地。同一养殖场点不应混养家禽，尤其应避免鸡与水禽混养。养禽场生产区应设立消毒设施，对进出车辆彻底清洗、消毒；尽量坚持自繁自养，保证全进全出的饲养方式，需要引进禽种及其产品的，必须查验检疫证明。

　　同时，政府也应转换观念，关注动物公共卫生体系建设，建立起相应的工作机制，保证对禽只饲养户进行有效的指导和监督。

　　（新华社供本报专稿）

　　《华东新闻》 (2004年07月20日 第一版)