海铁

　　赣龙铁路是我国第一条利用亚洲开发银行援助贷款建设的铁路，首次执行亚行和我国财政部、铁道部关于赣龙铁路贷款评估团备忘录中的反腐败反欺诈条款。如今，赣龙铁路福建段即将竣工

　　闽西重镇龙岩市是革命老区，即将竣工的赣龙铁路福建段就在这片红土地上蜿蜒穿行。在建设过程中，上海、福州两级铁路运输检察机关主动介入，与上海铁路局赣龙线指挥部共同开展了创“工程优质、干部优秀”活动。

　　两年多来，福建段工程质量合格率为100％，优良率达95．2％。

　　项目贷款订有反腐败措施

　　2001年12月8日，在龙岩市上杭县古田镇著名的“古田会议会址”前，举行了一场简朴的开工仪式。投资39亿元的赣州至龙岩铁路福建段工程开工典礼，没有豪华的排场，却有许多老红军、老将军代表参加。

　　特殊的开工典礼地点，特殊的参加人员，显示了赣龙铁路建设的与众不同。因为，这是红土地上几代人梦寐以求的夙愿。

　　赣龙铁路的修建，将从根本上改善闽西、赣南老区的交通条件，中央对此高度重视。同时，赣龙铁路按照“FIDIC合同”要求以公开招投标最低中标价确定造价，是我国加入世贸组织后首批按国际规则签订“FIDIC合同”并组织实施的铁路开工项目。造价低，工期紧，对工程质量、人员廉政要求严。“工程优质、干部优秀”，就成了赣龙线建设必须达到的目标。

　　正是在此背景下，亚洲开发银行和我国财政部、铁道部在《赣州—龙岩铁路建设项目评估团备忘录》中制订了反腐败措施。各级领导对赣龙铁路建设都很关注，提出了“建设一项重点工程，培养一批优秀干部，积累一套建设经验”的要求。

　　与工程建设同步，上海、福州两级铁路检察机关与上海铁路局赣龙线工程建设指挥部签订了赣龙线（福建段）工程建设创“工程优质、干部优秀”活动协议。很快，一支由检察机关、建设、设计、施工、监理单位计33人组成的赣龙线福建段建设工程同步预防联络员队伍活跃在施工现场。

　　检察机关预防犯罪关口前移

　　“工程上马，干部下马”，这在一些工程建设中屡见不鲜。在赣龙铁路工程建设中，铁路检察机关主动介入，惩防并举，把预防职务犯罪的关口前移。同时，强化对涉及赣龙线工程举报线索的查办和通报，摸索铁路检察机关在铁路重大工程建设中开展同步预防的有效方法。

　　铁路检察机关派出人员定期蹲点跑线，按创“双优”办公室每季下达的工作计划，检查各参建单位创“双优”工作进展情况，并分类建档。两年多来，在赣龙线福建段的每一个工地，都有铁路检察干警的足迹。检察机关共开展宣传教育270次，受教育人数达1．3万多人；开展以案说法警示教育104次，受教育者3500多人。

　　由于检察机关主动介入，对工程质量中出现的不良反映调查及时，有力地保障了工程顺利进行。开工以来，共验收分项工程7327次，合格7327次，优良6966次，合格率达100％，优良率95．2％。工程招标降造总额超过10亿元，业主单位给施工单位节省管理费476万元，各施工单位通过阳光采购节省材料采购费1003万元，组织内部劳务分包公开招标节省投资1460万元。

　　让创“双优”成为参建者自觉行动

　　赣龙线建设创“双优”取得成效，一个重要原因，是他们把创“双优”纳入施工管理之中，纳入建设工程项目执法检查之中，纳入施工、监理单位投标承诺兑现评议、年度业绩登记及季度劳动竞赛考核评比之中，赋予创“双优”工作现实直观的评估标准，成为参建单位自己追求的目标。

　　在长汀县古城镇，承包赣龙线8标段工程的中铁十六局工程项目部把创“双优”考核责任落实到各个部门的负责人，与个人的经济效益相结合，从项目经理到施工队长，每人先交最高2．8万元不等的风险抵押金，待工程完工后双倍返还，平时管理人员的工资奖金发50％，每月包括创“双优”在内的劳动竞赛通过后才能拿另一半。他们与下属10个工区的施工队都签了廉政责任状，在工地设立了举报箱、建议箱。至今没有发现一例廉政问题。

　　逢年过节、工程竣工，请有关人员吃一顿饭，送一点小礼品，这在工程建设中是常事，而在赣龙线福建段建设中，这样的惯例也行不通。两年多来，各参建单位共上交红包26个、现金4．5万元、礼品47份，拒绝宴请700多次。建设期间，业主单位有7名领导干部担任新的领导职务，4人被授予省、市先进工作者称号；参与建设的设计、施工、监理单位共有55人走上新的领导岗位。

　　《华东新闻》 (2004年07月20日 第三版)