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期待正校长竞聘上岗

http://www.sina.com.cn 2004年07月20日03:15 中国青年报

  历时3个多月的西安交大公开选拔副校长工作尘埃落定,席酉民、卢天健等8人从西安交通大学校长郑南宁手中接过副校长聘书,并与校方签订了岗位目标责任书,正式就任该校副校长。(7月13日《中国青年报》)

  副校长公推公选,竞争上岗,已经不是新鲜事,这表明高校领导层人员的选拔,依然没有新的突破。不可否认副校长竞聘上岗是件好事,但这种改革并没有触动高校人事制度的关键———如果正校长不竞聘上岗,副校长竞聘上岗即便有效,其效能也很有限。事实上,副校长公选并不像媒体评述的那样获得一片喝彩声,师生依然质疑,他们更希望正校长竞聘上岗。

  在委任制度下,校长、副校长都对委任者负责。校长采用委任制,副校长采用公选制,情况有所改变。公选的副校长,对师生员工负责。但校长依然对委任者负责。在一些学校,就出现过校长无视师生员工的要求,拒绝参加教代会的事。面对群众的意见,有的校长公开说:“我是上级任命的,你们能把我怎么样?”

  从校长与副校长的关系看,无疑是校长主持全面工作,副校长协助校长工作,对校长负责。人所共知,而今公办高校,校长实行委任制,即由政府或其职能部门委派。如果副校长实行聘任制,公开由师生员工选举产生,那么正校长和副校长的选拔任用就会出现两套机制。其特点分别是,正校长对上级负责,而副校长尽管理论上对校长负责,但实际上则对师生员工负责———他们如果不对师生员工负责,很可能因考评通不过而“下课”。

  两套机制可能给工作带来不利影响。上级决策正确而又体现师生员工意愿,正、副校长自然能够协调一致。如果上级的干预违背教育教学规律,如合并搞拉郎配、乱派非教学人员、干涉招生等,那么正、副校长就可能发生分歧,正校长由于对上级负责就得执行上级决定,否则将有被免职的危险;而副校长由于对师生员工负责就得抵制某些决定,否则将面临“下课”的危险。这样一来,正、副校长就会发出不同的声音,甚至产生争吵,步伐能协调一致吗?

  革除两套机制产生的弊端,关键在于正校长必须参与竞聘上岗。长期以来,学校事实上成为政府的附属机构,以致政、校不分,这是计划经济时代的产物。改革开放以来,取消学校行政级别,使学校与政府机构完全脱钩的呼声不断,但是除了个别地方大胆改革以外,大部分地区仍旧采取旧模式。在教育体制经历重大改革的今天,这种旧模式显然不适应教育改革。解决的办法,我以为首先要政、校分开,除了若干国家直接管理的学校以外,一律实行校长竞聘制,由教代会主持公开选拔聘任校长;然后由校长提名,教代会选举副校长。这样,校长对教代会负责,副校长对校长负责,正、副校长的关系得以确立,学校各项工作就能顺利开展。

  去年,河南省对高校人事制度进行重大改革,其内容包括各高校全面推行人员聘用制,改革高校领导人员单一的委任制,并在选拔任用中引入竞争机制,可以面向省内外、国内外公开招聘合适人选担任高等学校和院(系)的领导职务。(《中国青年报》2003年6月14日)

  随着事业单位从业人员“国家干部”身份的淡出,随着学校人事体制改革深入,正校长竞争上岗势在必行。


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