从政策扶贫到制度扶贫 |
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http://www.sina.com.cn 2004年07月20日03:42 新京报 |
7月18日《新京报》的消息说:国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚日前称,去年未解决温饱(人均年收入637元以下)的贫困人口不但没有减少,反而增加了80万人。 在经济总量不断增长的情况下,我国的贫困人口不降反增,这说明我国的扶贫工作已经出现“拐点”,一些现有的扶贫模式可能已不适应新形势的要求。 当前,进行扶贫攻坚,最常用的办法,就是千方百计寻找“短、平、快”的项目。这种做法立竿见影,容易在短期内取得很好的效果。有很多地方采取官员挂点扶贫的方式,效果很好。但同样也无法解决“短期行为”问题,容易导致日后的反弹。 所以,当前应当从政策扶贫转向制度扶贫,实现从局部扶贫到整体扶贫的转变。不能把扶贫工作当成一时、一地的工作,而应该将其作为长期的、整体的、全局的工作。这种整体安排,很多时候就体现在“生态移民”上,把贫困人口从不适合人居住的地方迁移出来,应该成为扶贫工作的一个重点。 此外,还要实现从“乡村扶贫”到“城市扶贫”的转变。 生态移民不能只着眼于从乡村到乡村,而应该着眼于从乡村到城市,只有这样才能让更多的自然休养生息。否则,移民地区的生态移民,有可能给被移民区造成新的生态灾难。这方面,我们的重视似乎并不够。大多地方的移民,基本上就是从乡村到乡村,几乎没有从乡村到城市的移民安排。这方面,我们不能光想着今天省钱,否则就有可能给未来留下麻烦。 童大焕(北京编辑) |