中国消费者协会新闻与公共事务部副主任张德志日前接受《北京日报》记者采访时表示，早在《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）颁布实施之初，中消协和各地消协就反对将医疗服务排除在《消法》之外的做法。

　　看病属生活需要范畴

　　《消法》实施以后，医患双方一直在争论“看病属不属于消费”这个问题。张德志认为：《消法》总则第二条规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受《消法》调整。医疗服务应当属于《消法》的调整范围。

　　张德志说，人类生活第一个层面的问题就是生存，消费者最低的生活需要实质就是维持生存。从这个角度分析，大部分医疗机构都是为消费者的生存需要提供服务的，因此医疗服务属于消费领域。当然，医疗服务的概念比较大，除了为生存提供服务以外，有些医疗服务是为提高人的生活质量而推出的，比如像美容、减肥等医疗服务。虽然这些服务超出了生存需要的范围，但也属于生活需要的范畴。可以肯定的是，在现阶段，人们求医问药的主要目的是为了生存和生活，这一特征就表明，医疗服务属于《消法》的调整范围。

　　《甘肃省消费者权益保护条例》属于地方性法规，是在《消法》的框架下，对医患领域的消费行为是否属于《消法》调整范围作出了明确规定。这种明确是立法的亮点，属于法律的细化。

　　排除医疗纠纷无法律依据

　　张德志介绍，在目前的《消法》中，的确没有医疗纠纷应在其调整范围之内的表述，但是《消法》作为一个只有50多条、带有宣言性质的法律来讲，是不可能把涉及几十万种商品、数万种的消费行为一一列入其中的。如果一定这么做，将耗费大量的社会财富和人力物力。但作为保护消费者权益的原则性规定，《消法》的内容完全可以涵盖医疗这一消费领域。

　　另外，在我国现行的其它法律法规中，也没有医患纠纷必须要排斥在《消法》调整范围之外的明确表述。如果说医患纠纷确实不应属于《消法》调整范围，那么这个规定或解释也必须由国家的立法机关来作出，而绝不是随便哪个机构就可以裁定的。所以，个别机构讲“医疗纠纷不在《消法》调整范围之内”是没有法律依据的。

　　患者同样承担医疗风险

　　在甘肃省人大常委会举行的立法听证会上，医疗机构主管部门认为，医疗是高风险行业，因此不应该纳入《消法》调整范围。对此观点，张德志表示，虽然是站在维护消费者权益的立场，但是消协一直认可医疗行业存在较高风险。医疗服务直接面对人的生命和健康，任何失误造成的直接后果，都会比产品质量或其它服务问题引发的后果严重。

　　但与此同时，我们也必须看到，医务工作者存在着职业风险，患者也是这种风险的承担者。医生失职造成的不可逆结果是体现在患者身上，如果只强调医生的风险，而不考虑患者生命和健康的风险，这肯定也是不公平的。

　　医界有个“人命至重，贵有千金”的说法，这句话充分体现了医患双方的风险。患者的生命非常珍贵，经不起风险。医生在诊治时，只有小心谨慎，才能降低患者风险，同时也降低自己职业的风险。

　　医院医生没必要抵触

　　张德志讲，如果有些医疗机构或医生对将医患纠纷纳入《消法》调整范围，存在畏难、甚至是抵触情绪，这完全没有必要。明确《消法》可以调整医患纠纷，其实是进一步完善解决医患纠纷的法律体系，在事实、法律的基础上规范医患双方的权利与义务。医患双方在法律框架内，统一认识和标准，这对双方都非常重要。

　　《人民日报海外版》 (2004年07月20日 第七版)