本报北京7月19日讯 记者彭嘉陵报道：国家安全生产监督管理局首次公布全国安全生产控制指标，授权本报以表格形式独家刊登今年上半年各地安全生产控制指标完成情况。今后本报将每季度独家公布一次。
从统计来看，今年上半年全国各地安全生产控制指标总体完成较好。全国32个统计单位（省、自治区、直辖区、兵团）中，有24个单位完成了国务院安委会下达的安全生产总的控制指标，占75％；28个单位完成了工矿商贸安全控制指标，占88％。大多数省区安全状况好于去年同期。山西、上海、江苏、浙江、安徽、陕西6个省市和新疆生产建设兵团没有完成上半年安全生产总体控制指标。
在全国安全生产工作会议上，国务院安委会向各省市区政府下达了2004年度的安全生产控制指标。随后，各省市区都把指标分解落实到了地方各级政府和广大生产经营单位，逐级签订了目标责任状。北京、上海、山东、安徽、江西、陕西、青海、河北等省市结合本地实际，增加了道路交通万车死亡率、水上交通事故、火灾事故死亡人数、民爆产品千吨死亡率等指标。湖南、河南等省围绕组织领导、机构体系建设、隐患治理、从业人员培训等工作，又提出了一些具体的标准和目标，进一步健全完善了指标体系。山东省建立了条块结合的控制指标体系，在把控制指标分解落实到各地的同时，又分别向20多个省直部门下达了安全控制指标，并建立了月公布、季考评、半年总结、年度考核的监督检查制度。重庆市规定，年内发生两起以上特大事故的，区县分管安全的副职要引咎辞职，正职要给予处分。控制指标体系的建立，进一步强化了各级政府安全责任制，把安全生产工作落到了实处。
切实把安全生产责任落到实处（短评）
搞好安全生产工作，关键是落实安全生产责任制。为了进一步强化地方各级政府的这一意识，今年初，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出，要明确年度安全生产控制指标，建立全国和分省（区、市）的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考核。从2004年起，国家向各省（区、市）人民政府下达年度安全生产各项控制指标，并进行跟踪检查和监督考核。对各省（区、市）安全生产控制指标完成情况，国家安全生产监督管理部门将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度公布一次。7月20日本报公布了今年上半年各地安全生产指标的情况，今后每个季度都会将各地安全生产指标的情况进行公布，目的就是贯彻国务院指示精神，推动各地政府切实把安全生产责任落到实处。
及时公布各地安全生产控制指标，是建立安全生产控制指标体系的重要一环，是监督考核的重要内容。通过这种形式，让全社会来监督各地政府做好安全生产工作，可以进一步强化地方政府的领导责任。安全责任重于泰山。希望各地政府以“三个代表”重要思想统领安全生产工作，把舆论压力化为工作动力，坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善目标责任制，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各级领导干部要一级抓一级，一个单位一个单位督察，工作要一个环节一个环节落实，抓基层、打基础，强化企业责任主体，从根本上防止生产事故的发生，从而促进全国安全生产形势的稳定好转。
2004年上半年各地安全生产指标情况（见下表）
说明：各省（区、市）各类事故中不含水上交通、铁路运输、农机和渔业船舶事故死亡人数。2004年1—6月份以上几类事故死亡5344人，其中，特大事故9起；2003年1—6月份以上几类事故死亡6064人，其中特大事故8起。
《人民日报》 (2004年07月20日 第二版)
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