关系执政党生命的基础性工程（本期聚焦）(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月20日05:40 人民网-人民日报

瞧，辽宁锦州市这位新入党的个体私营企业主多高兴！

　　周利新　孟庆裕摄影报道

　　本报记者　盛若蔚

　　7月12日，全国发展党员工作会议在京召开。

　　会议的中心议题，是要“充分认识新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性……切实把这项工作抓紧抓好。”

　　此前，6月29日，中央政治局召开会议，研究进一步做好新形势下发展党员工作。专家指出，党中央如此重视党员发展工作，并把它提升到关系执政党生命的“基础性工程”的高度，意义不同寻常。

　　不凡之绩

　　新时期，新情况，新变化。巩固党的执政基础、提高党的执政能力，有赖于强有力的党员队伍作为完成党的各项历史任务的组织保障。

　　据中央组织部统计，截至2003年底，全国党员总数为6823．2万名，比上年净增129．1万名。其中，具有高中以上学历的党员3766．1万名，占55．2％。35岁以下的党员1529．7万名。

　　仅2003年，全国共发展党员223．5万名，比2002年增加13．9万名。申请入党人数为1602．3万人，比2002年增加89．5万人。其中，确定为入党积极分子的有865．2万人，比2002年增加98．5万人。

　　此外，1997年以来，被授予“全国劳动模范”称号的2946人中，党员占88．05％；获得全国“五一劳动奖章”的5068人中，党员占85．83％。

　　从数据上看，近年来发展党员工作成绩显著，发展新党员的数量较均衡，素质不断提高，队伍结构进一步改善。这些数据客观反映出，党在新时期一直高度重视保持党的先进性，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

　　“细胞”之忧

　　党员是党的“细胞”。发展新党员“为党的队伍增添了生机和活力”，但“同时也存在一些与新形势新任务不相适应的问题”。有关专家认为，这些问题类似于健康肌体上也会有少数细胞异变，应予以重视。

　　部分农村基层党组织虽加大了党员发展力度，但仍存在着党员队伍老化，年龄结构不尽合理，35岁以下青年党员构成比例偏低，农村入党积极分子数量出现下降等问题。

　　河南登封市近期的一次调查显示，少数村党支部长期不发展党员。其中，连续3年以上未发展党员的村有49个，占全市总村数的15％。

　　在江苏启东市，近3年来全市在“非公”企业中共发展新党员49名，占全市发展新党员总数的1．6％，远低于其他领域的发展速度，与“非公”企业的发展速度明显不相称。

　　中科院在京区部分研究所的问卷调查表明，部分优秀青年科技骨干在入党问题上表现“冷淡”，认为业务工作繁忙、无暇考虑的占45．8％；担心入党后参加党的活动会影响科研工作开展的占29．6％。

　　更有甚者，少数地方在发展党员过程中竟然欺上瞒下、弄虚作假。北京市通州区某村党支部书记在离任之际，把平时和自己关系好的村民蔡某发展为党员。令人“叹为观止”的是，该村党支部书记填写的支部大会通过蔡某入党的时间，竟比其领取《入党志愿书》的时间提前了72天。随后，蔡某就被任命为该村经济合作社代社长。

　　应该说，这些异变的细胞，虽然数量不大，但危害甚巨，不加以重视解决，对党的肌体健康将会产生严重的威胁。

　　“健身”之策

　　综观发展党员过程中显现出的一些问题，不难发现，造成这些异变的原因，有些是以业务标准代替政治标准；有些是不能正确理解和执行民主集中制；有些是以牺牲质量去追求数量；还有些则是社会不正之风对党员发展工作的侵蚀。

　　如何“健身”？从对策层面看，分析人士认为，首先是各级党组织应当充分领会中央精神，真正从思想上高度重视这项功在千秋的基础性工程。具体说，就是一定要以《党章》规定的党员标准为尺度和准绳，坚持中央“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严把党员入口关。

　　除了意识到位外，制度、程序以及机制的科学设置、有效执行显得尤为重要。在这方面，不少地方已做了一些探索。江苏高淳县今年在全县近100个党支部中全面实施发展党员票决制，以制度保证发展党员工作中的党内民主。目前，全县已通过票决制发展党员110人。在湖南耒阳市，今年以来，513名拟吸收为预备党员的入党对象，经票决有47名未获通过。

　　而在陕西汉中市，近期已将公示列入了发展党员的必备程序。14332名发展对象和预备党员公示后，收集群众意见、建议等1万多条。经调查处理，2211名发展对象暂缓发展或不予发展，11834名发展对象被吸收为预备党员，10188名预备党员按期转正，156名预备党员被延长预备期，131名预备党员被取消预备党员资格。

　　严把“入口”，更重要的是畅通“出口”。中央政治局会议明确提出，“要建立健全党员队伍自我纯洁机制，严肃处置不合格党员，及时处分违纪党员。”近段时间，中央加大了违纪党员尤其是高级领导干部的处分力度，就是有力佐证。

　　对党员的教育管理问题，中共中央政治局委员、中组部部长贺国强在全国发展党员工作会议上强调，“要创新党组织的设置形式、创新党员管理方式、手段和机制，努力提高党员教育管理工作的水平”。这对各级党委和党务工作者提出了新的要求。

　　当然，不容忽视的一个重要方面，还在于配强高素质的党务工作者。这是解决当前党员发展工作中存在问题的关键。一定要把那些党性强、素质高、业务精、作风好的党员干部选进党组织领导班子，特别是要选好党支部书记和党总支书记，“为发展党员打下良好的组织基础”。

　　《人民日报》 (2004年07月20日第十三版)