本报记者　孙海涛　汪志球

　　“现在，电力设施盗窃破坏就像烧不尽的野草一样，随时随地都可能发生，有的已严重影响到我们向华北、华东等地区供电。如果500千伏的高压线路被毁，其损失恐怕要以千万元计。”贵州省电力公司公安处的一位同志无奈地说。

　　废旧收购站点什么都敢收，甚至出现了“订单盗窃”

　　贵州省电力公司公安处陈主任告诉记者：废旧金属收购点是盗窃破坏者将偷来的电力设施变成现钱获取暴利的主要销赃渠道。有些收购点从不问“货物”来源，甚至还帮助销赃。

　　7月9日，记者来到省盗窃破坏电力设施的重灾区———黔东南苗族侗族自治州凯里市，暗访了4家废品收购点。听说记者有一车电缆、塔材等电力设施要卖，收购站均暗示记者随便开个证明就能收。在外环二龙地区，有家专门收购废旧金属的收购点坐落在小山洼里，规模较大，听说记者有“货”，一位负责人毫不犹豫地说：“晚上运来。”记者问公安部门查得严不严，他称没事，只是不定期地来查一查，如果还不放心，他们还有两个冶炼炉，可以马上炼成铝锭、铜锭。走进里面的两间大屋子，记者果然看见两个冶炼炉，还有近期炼过铝的痕迹。

　　另外3家收购点同样不问记者“货”的来源，称直接交接后拉到湖南处理。他们还透露，现在办一个收购点，只要一间门面房、2000多元流动资金，到工商部门注册后很快就能成立，甚至可以一证多点，就像开连锁店一样方便。

　　目前收购点收购废旧铝导线的市场价格在每公斤10元左右，犯罪分子一次作案就可得到数百元甚至上千元。有的收购点甚至发展到和犯罪分子事先商量好，需要多少就去盗窃多少，实施“订单盗窃”。

　　以罚代刑难治本，预防打击成效微

　　谈到对废旧金属收购点违规经营的预防、打击和管理，贵阳市治安支队有苦难言。两年前，贵阳市的废旧金属收购点数目不算多，但取消了开办收购点的审批之后，近两年很快发展到了392户。他们认为：取消审批不等于取消管理和弱化管理，公安部门在查处、打击取缔废旧金属收购站点时，绝大部分时候罚款几千元放人了事，丝毫起不到震慑作用。收购点往往照收不误，甚至还会变本加厉。现阶段，公安机关对废旧金属收购点的管理基本上比较被动，有的连辖区内具体的收购点数量也弄不清楚，更别说那些无证经营的“黑户”了，不定期的检查和国家的法律宣传几乎没有成效，缺乏一种预防、打击和管理的长效机制。

　　按规定，出售电力设施必须要有单位出示证明。但贵阳市治安支队一位副队长告诉记者：“由于法律不完善和电力部门管理上存在的问题，给案件侦破带来一定难度。电力建设施工队随意处置报废、剩余的电力器材，出示的证明也比比皆是，有些工程队竟拿电力原材料去抵民工的工资，民工卖给收购站以获取生活费，这样电力原材料和赃物混放，使公安机关查处起来难辨真伪”。

　　凯里市公安局一副局长告诉记者：要想清理整顿废旧金属收购点，必须实行备案制，在工商部门注册后要到公安部门备案登记，这样公安部门才能心中有数。

　　电力部门与公安部门缺乏联动，今年前5个月电力设施被盗案的破案率不到10％

　　据贵州省电力公司统计：2003年贵州省共发生涉电案件2362起，其中发生输电线路被盗窃破坏案件553起，但破案率却达不到30％，今年1—5月份侦破的案件率还不到10％。该公司公安处李处长认为：电力企业内部的公安人员懂技术但没执法权，而公安机关对电力器材的识别和各种电力技术不熟，两家又缺乏很好的联动机制，造成电力设施案件侦破非常不易。更重要的是由于没有一个统一的盗窃、破坏电力设施案件的立案标准，阻碍了案件的查处和对犯罪的打击。

　　黔南布依族苗族自治州都匀供电局公安科王孝贵告诉记者：《刑法》第118条、119条规定了破坏电力设备罪的构成要件，但在具体案件中，犯罪对象不尽相同，对犯罪造成“严重后果”的理解存在差异；对未造成严重后果的案件是否应该立案，立何类案件公安机关有不同理解。2003年12月26日，都匀供电局公安科和公安人员现场抓获作案分子王庭贵偷拆高压铁塔7块，价值200余元，造成铁塔严重变形，但此案离盗窃案要求的最低立案数额500元还差300元，不够刑事案件立案标准。诸如此类的许多盗窃破坏电力设施案件报送公安检察部门后，往往以盗窃案定性，不够盗窃案立案标准的又被退回不予处理。

　　凯里市刑侦支队刘建军大队长告诉记者：绝大部分收购点违规收购的案子，到最后都是以社会治安管理条例来进行处罚，对犯罪分子缺乏威慑力，导致他们屡抓屡犯。

　　盗窃破坏电力设施的人，绝大部分是农民和进城务工人员，许多人只是为了一顿饱饭而已

　　今年2月15日，贵州省福泉市发生“2·15”特大盗窃破坏电力通讯设施案件，两条110千伏输电线路上的9根线杆倒塌，造成3．8公里输电线路及通信光缆报废，致使贵州东南部和南部及省会贵阳市的电力调度、光缆通讯全部中断，并引发山林火灾，烧毁山林约300余亩。

　　参与侦破此案的福泉市金山派出所所长甘再勇告诉记者：两名偷盗者石有富和张兴春是叔侄关系，侄儿张兴春今年只有17岁，两人多次合伙偷盗的电力设施总共才卖了70多元。

　　在福泉市看守所，记者问石有富为什么要偷电力设施。石有富告诉记者：家里几亩田管不了吃饭和孩子上学，没钱，只好去偷点电力设施当废铁卖，根本不知道会造成那么大的危害。记者告知他可能被判死刑，石有富悔恨地说：“要是知道点电力知识，借个胆我也不敢。”17岁的张兴春，几年前死了父亲，母亲也跟人跑了，家里除了爷爷奶奶还有两个弟弟，当看守人员告诉他可能要判重刑时，他对记者不断地流着泪说：“我现在好害怕、好害怕……”而在记者的询问中，稚嫩的张兴春始终还没明白自己犯了什么法，只是哭着说自己分了30多元钱，买了一双鞋，咋可能换来十几年的刑罚呢？

　　“案件是破了，但对于两名偷盗者，我觉得更多的是可悲，而非可恨。”福泉市一位群众对记者如是说。近年来盗窃破坏电力设施的绝大部分是农民和进城务工人员，许多人只是为了一顿饱饭而已。

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　　据贵州省电力公司统计：2002年，贵州省发生盗窃破坏电力设施案件303起，损失437万元；2003年，发生553起，共损失600余万元；2004年1—5月份已发生356起，直接经济损失532万元，所造成的恶劣影响和间接损失无法估量。

　　目前，贵州省电网35千伏以上输电线路总长约5万公里，公用变电站794座。随着输电线路的不断延伸，变电站、所不断增多，电力设施被盗窃破坏的情况与日俱增，罪犯作案数量、技巧、规模不断升级，而且正由低压线路向高压线路发展，由施工线路向带电运行线路发展，由个人作案发展到纠结团伙犯案，作案工具、手段也由简单向专业化发展。

　　《人民日报》 (2004年07月21日 第五版)