编者按：7月7日，本版做了《限制电解铝行业的n个理由》的专题报道，其中提到：电解铝行业能耗高、污染重等特征，成为包括中国在内的很多国家限制或不扩大电解铝生产的重要原因。与电解铝行业一样，再生铝生产同样存在着环境污染的问题；但与之不同的是，每再生1吨铝，可节约95％的能源；同时，铝可以再生13～25次，使用寿命长达200～375年。因此，对于我们这样一个有色金属生产、消费大国，且资源、能源相对短缺的国家，大力发展并重视利用再生铝非常重要。

　　随着国内有色金属产量持续快速的增长，矿产原料短缺的矛盾日趋突出。国内的主要矿山面临资源危机，特别是铜、铅、锌等主要矿产储量不足，据评估，大多数有色金属矿产资源保证年限只有十几年到二十年不等。近年来，有色金属资源的地质勘查资金投入很少，工作量锐减，新增后备资源少，国内自产矿产原料比例下降，原料进口逐年大幅度增加。2003年，铜产量的60％以上、铝产量的48％、铅产量的30％、锌产量的20％，都是靠进口原料生产的，而且还有进一步扩大的趋势。

　　解决有色金属资源短缺的问题，首先要加强对矿产资源的勘查，开展对现有矿山的新一轮找矿，以寻找更多更好的矿产资源；另外，要积极开发利用海外资源，争取多种方法参与海外资源开发和国际化经营，在海外建立可靠的原料基地；同时，合理利用以达到节约资源的目的，通过规范矿业秩序、制止乱采滥挖、开展资源的综合勘查和利用，建设节约型社会；还有一点，就是要高度重视和有效利用再生资源，这也是解决有色金属资源短缺问题最合理、最经济的有效措施。

　　有色金属普遍具有良好的再生利用特性。以铝为例，每再生一次烧损按5％计，铝可再生13～25次，使用寿命长达200～375年，因此铝也被称为“绿色环保材料”。对我们这样一个有色金属生产、消费大国，且资源、能源相对短缺的国家，重视利用再生资源尤为重要。

　　今年初，国务院领导在《我国资源再生产业调查》报告上指出：“资源再生产业市场潜力大，加强行业规划和宏观调控，促其健康发展，有利于资源充分利用，吸纳劳动力，实现经济循环，防止其对环境生态的负面影响。”同时对大力发展再生铝产业明确批示：“应考虑通过健全相应法规扶植再生铝产业的发展，提高我国铝资源综合利用水平。”我们要认真落实领导的批示精神，提高对利用再生资源、实施循环经济的认识，促进再生铝产业的发展。

　　目前，我国再生铝企业“小、多、散”且集中度低；废金属拆解和冶炼加工条件差，污染了环境；由于废金属资源的复杂性，进口环节的商检、定价比较复杂，且因生产加工企业增值税抵扣减少，增加了税赋，不利于产业升级和发展。面对这些问题，需要积极采取相应对策，建议：由于进口量不断增加，实行进口环节低税率的从量税比较合适，便于减轻商检和定价的复杂性，降低企业的通关成本，有利于再生资源进口；同时，规范再生金属生产园区的法规和政策，引导拆解和加工企业进入园区共用环保设施，以解决“小、多、散”造成的环境污染，逐步提高技术装备水平，实现规模生产；增加科技投入，提高金属回收率；增加再生金属加工利用企业增值税抵扣比例，减轻税赋，推进企业升级，发展规模化生产。

　　（作者系中国有色金属工业协会会长）