青岛市环保局不断深化改革创新，加强环保队伍建设，根据党的十六大精神要求和当前环保工作实际，建立起科学的政绩评价体系和公正的竞争激励长效管理机制，对公务员实施绩效管理年度考核办法。为促进环保工作管理、创建“四型”机关工作，提高工作效率，起到积极作用。在2003年青岛市政府部门公务员绩效管理考核中，获得总分第一名，树立了环保队伍高效廉洁的良好形象，推动了全市环保事业的发展。
青岛市环保系统自机构改革后，对各区环保部门实施垂直管理中，针对存在的工作头绪多、办事效率较低，执法不规范、人员素质参差不齐等问题，青岛市环保局通过认真调查研究和深入讨论分析，建立了量化考评体系，以深化和提高环保工作效能。
首先根据国家有关的法律法规，建立了统一规范的执法体制和执法队伍。对垂直管理的7个分局，统一设置职能科站，统一印发职责，统一执法尺度、统一行为准则。在此基础上，简政放权，明确各分局建设项目审批权，将原先由市局负责的征收排污费等职权全部下放，实行辖区管理。通过整合编制工作，保证了对群众关注的热点难点环境问题的执法管理需要，实现了各分局人员编制的精简和优化。
其次建立了公正竞争激励的长效管理机制。根据公务员制度的有关规定，将考核和培训工作，纳入公务员绩效管理考核中，为日常管理工作的实施，提供了依据和保障。先后制定了《各环保分局和五市环保局年度千分制考核办法》、《青岛市环境保护局公务员及工作人员考核意见》，将各分局及五市局的年度工作确定27项量化考核项目、标准和分值，提出了年度工作目标要求，青岛市局组成考核班子，进行量化打分，审定年度考核等次。其中，7个分局分局长的考核等次按分局工作考核、内部评议、外部测评6：2：2的比例，直接确定优秀、良好、称职等次。
针对公务员和工作人员的年度工作考核，另制订印发了《市环境保护局2003年度公务员及工作人员考核意见》，组织实施公务员及工作人员季度考核和年度考核工作。对处级干部实行半年、年终两次考核，科级及以下干部年终1次性考核，并在全局范围内进行述职和民主测评，客观公正地评价公务员和工作人员的德才表现。在考核中，注意目标考核、思想教育考核和行风考核紧密结合起来，形成了较为系统的考核体系，解决了过去评议考核中单凭印象评定等次，难以反映工作人员工作质量效率的问题。有力地推动了环保队伍整体素质、执法水平、办事效率和工作质量。
第三积极开展教育培训，制订了《市环保局关于2003年度教育培训工作意见》和3年培训计划，加大分类培训的力度。按要求及时选调干部参加全市处级干部培训和公务员初任培训，分多批组织分局、5市环保局局长参加国家环保总局组织的上岗培训。举办了两期培训班，对80名科级干部，进行业务轮训。为创新培训工作方式，便于今后培训工作开展，在局域网，建立了“学习园地”，充分利用网络资源进行学习培训。
科学的绩效评价体系和公正的竞争激励长效管理机制，提高了工作效率。今年审批建设项目100余个，已验收项目75个，全部按时或提前办结。未引起一起行政复议、诉讼和行政效能投诉。夜间建筑施工审批时间，由过去15天缩短为7天；全市两级环保部门在办理人大代表建议和政协委员提案过程中，办复率、面复率、满意率均为100％。2003年，青岛市环境质量再创监测历史最好水平；在省市长环境保护责任书考核中，名列全省第一；青岛市环保局连续3年被市委、市政府授予全市目标责任制考核优秀单位。实践证明，良好的体制和机制，不但创造了环保工作丰硕的成果；而且促进环保队伍及事业的建设与发展。
