善款备而不用，美慈善组织遭质疑(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月21日12:26 公益时报

　　考虑到随时可能失去捐赠人的风险，慈善组织逐步把收入重心调整到资本的投资回报上，希望以稳定的投资收入带动组织的健康发展。其累积巨额本金的做法，让很多圈内人士心存疑念。

　　善款备而不用，美慈善组织遭质疑

　　本报记者蔡一碟

　　近日，美国慈善协会对大部分慈善团体的资本储备进行了一项调查，发现有26个慈善组织的资金储备严重超标，圣拉法利导盲犬学校便是其中之一。

　　我们都知道，在美国，狗不是“狗肉火锅”的食料，而是人类忠实的朋友。而“想到即能做到”的美国人更是把狗训练成为盲人提供专业护理服务的“导盲犬”。成立于1942年的俄勒冈州圣拉法利导盲犬学校就是美国最大的非营利导盲犬培训机构，该校每年训练导盲犬326只，已让2000多位盲人找到新的生活伴侣和助手。

　　获得公众信任的圣拉法利导盲犬学校，其钱袋日渐丰满，也逐渐将所得善款作为本金转向投资运作，以此积累财富。近段时间来，这所已拥有2．4亿美元资产的导盲犬学校因即将开展一项大规模的Ｅｍａｉｌ筹资行动，方才引起了慈善界的关注。人们的疑问是，你的钱已经够多的了，为何还要募捐？胃口也太大了吧？

　　资金储备过于膨胀$奬

　　对很多慈善团体来说，拥有几百万美元资产就是一个梦，但对于俄勒冈州圣拉法利导盲犬学校来说，这个数远远不够。

　　导盲犬学校计划今年内发出80万封邀请函给动物保护者和捐赠者，期待得到6万人的捐赠答复。导盲犬学校已经计划好给捐赠人讲几个感人的“狗救人”故事。其中一个名叫“Ｋｏｒｂｅｌ”的导盲犬曾把主人从飞驰的车轮下救了出来。“它是我的英雄”，Ｋｏｒｂｅｌ的主人ＪｏｈｎＬｅａｓｕｒｅ动情地说。另一个故事的主角是一位失明、77岁高龄的部长之妻，在导盲犬的帮助下，她得以继续伏案工作。

　　“我们需要开展更大的筹资活动，”导盲犬学校校长罗伯特·菲利浦斯说，“拿到的投资越多，我们就能解决更多盲人的需要。”据统计，美国130万盲人中大约有1万人配有导盲犬。其中1／5的导盲犬“毕业”于圣拉法利导盲犬学校。

　　然而，导盲犬学校此次筹资计划引起了慈善检察机构的质疑：已经拥有2．4亿资产，为何还要大规模募捐？据悉，2．4亿美元是该学校年预算的9倍，更是两家非营利监督团体——美国慈善协会和明智捐赠联盟——建议该组织资产金额的3倍。

　　美国慈善协会认为这家导盲犬学校的资金储备过于膨胀，协会主席ＤａｎｉｅｌＢｏｒｏｃｈｏｆｆ说：“让盲人坐在这么多钱上面，等待帮助，显然很不合理。”

　　Ｂｏｒｏｃｈｏｆｆ还批评该学校，没有在其网站和对外发放的募捐材料上标明自己2．4亿美元的巨额资产储备。“公众有权知道这所学校的财政状况。”而现在，捐赠者则须另外查阅学校财务审计表才能得知这一信息。

　　积累资本，增加投资收入

　　“当人们对慈善机构作出捐赠时，他们希望自己的钱能立即用于现在开展的项目，而反对将它存起来用于未来。”明智捐赠联盟总执行官ＢｅｎｎｅｔｔＷｅｉｎｅｒ说。

　　然而，校长却用一句话挡开了这些批评，“我们需要持续增长的年度捐赠和投资来保证未来几十年内财务上健康发展。”菲利浦斯进一步辩解道，“饲养和培训一条导盲犬需要4．5万美元，加上培训狗主人及兽医护理和不断更新的训练，费用就增高了。”

　　费用高还在其次，菲利浦斯最大的忧虑是，捐赠会随时消失，因为慈善组织对公众的捐赠愿望无法预料。“这很危险，因为你无法控制捐赠收入。”就是这样一种观念，让菲利浦斯把更多的希望放在投资运作上。

　　菲利普斯坦言：“我们十分依赖投资资金。”导盲犬学校依赖着用储备资金去投资股票、债券等方面，这些投资收益和学校每年开支持平，效果等同于获得捐赠。

　　过去十年来，导盲犬学校很好地利用储备资金，创造了年平均12％的投资增长，投资收入占了学校总收入的40％，其他60％的收入则通过遗赠和捐赠获得。按菲利普斯的话说，如果没有投资收入，导盲犬学校可能早就在经济萧条年代就关门大吉了。

　　得知自己支持的组织把慈善当成生意来做，捐赠人和受益人心里的感受也是说不出来的复杂。

　　慈善家ＡｌａｎＡｅｒｔ已经资助导盲犬学校30多年了，他说，也许导盲犬学校应该用资金储备开辟第三个训练学校，（该校已在俄勒冈州波灵市开辟了第二个训练基地）这样可以让更多盲人受益。但他仍然表示，相信善款是被学校明智使用的：“他们是一个伟大的组织，我会一如既往地支持他们的计划。”

　　俄勒冈州的ＰａｔｒｉｃｉａＫｅｐｌｅｒ已经从该学校领到了三只导盲犬，她说，希望未来的捐赠人能把钱放到其他更需要资金的导盲犬学校。她担心学校可能不会释放资金储备，反而有可能削减开支。“他们看起来不准备放手那笔储备金。”

　　无论别人怎么评价，校长菲利普斯的心意都不会回转了，他说，希望学校的资本总额能达到2．8亿美元，这样投资收入能占到学校年收入的一半，导盲犬学校和更多盲人的未来也决定于此。

　　作者：蔡一碟

　　（来源：公益时报）