2004年07月15日，国家审计署公布了去年云南大姚地震救灾资金管理使用情况：9个地震灾区县中有7个存在上报灾情不实的问题，共套取救灾资金868万元；有关部门挤占挪用救灾资金4111万元，主要用于平衡预算、兴建楼堂馆所及招待费开支等。云南省抗震救灾指挥部还批准动用救灾资金4847万元，建造两个高标准的移民安置点，计划搬迁495户，户均补助近10万元，少数基层干部以权谋私，借机为自己和亲友牟取高标准住房。（据7月16日《中国青年报》）7月19日，云南省楚雄州纪检监察机关按管理权限和程序追究了48名干部的责任，其中28人受到党纪、行政处分。被追究责任的干部中有11名处级干部。（据2004年7月20日《中国青年报》。

　　在此之前的7月14日，国家审计署向媒体披露了对淮河流域洪灾救济补偿资金的审计情况，结果发现：有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1．36亿元，占9县迁建补偿资金总额的19％。安徽省霍邱县降低上级补助标准，克扣1804户灾区群众的建房资金360万元。阜南县3个乡镇的17名干部弄虚作假，骗取并私分国家蓄滞洪区运用补偿资金20万元，严重侵害农民利益。接受审计的河南、江苏、安徽已开始整改，3省共有35名严重违纪违规的县、乡干部受到纪律处分。（据2004年7月15日《中国青年报》）

　　国家审计署的审计结果着实让人触目惊心，尽管报道中称相关的干部已受到严肃查处，但在笔者看来，上述责任人仅仅受到党纪和行政处分是远远不够的，因为他们在严重违规违纪的同时，已涉嫌构成犯罪。

　　众所周知，救灾、抢险、防汛、扶贫以及救济等款物属于特定款物，也正是在这个意义上，这类款物被称为要命钱救命钱和杀头钱。国家为此也特别制定了专门的规定，目的也是为确保这一类款物及时足额下发，如果违反规定和制度，则要严肃查处。例如1997年10月1日开始施行的《中华人民共和国刑法》在第三百八十四条（挪用公款罪）中，特别规定：挪用用于救灾、抢险、防汛、扶贫的，应从重处罚；而在第二百七十三条（挪用特定款物罪）中，也明确规定：挪用国家用于救灾、抢险、扶贫、防汛等款物，情节严重的行为，要以挪用特定款物罪处罚。

　　从国家审计署批露的情况看，上述有关部门和责任人在对云南大姚地震救灾资金和对淮河流域洪灾救济补偿资金的使用发放过程中，在明知是救灾资金的情况下，仍然违反特定款物专用的财经管理制度，大肆挪用、占用和骗取数额惊人的特定资金，不但严重侵害了农民和灾民利益，而且造成了极其严重的社会影响和后果，显而易见，相关责任人已涉嫌构成挪用公款罪和挪用特定款物罪。(稿源：红网)(作者：廉永进)(编辑：杨国炜)