本报评论员

　　近日，国务院颁布实施了《关于投资体制改革的决定》，这是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，对于深化改革，加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。

　　改革开放25年来，我国投资领域打破了传统计划经济体制下高度集中的模式，初步实现了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、建设实施市场化的新格局。但同时也要看到，投资体制也存在着一些企业投资决策权不落实、政府投资管理和投资决策不够规范、企业和银行投资机制不够完善，投资宏观调控能力有待加强等问题，影响了市场配置资源基础性作用的发挥。

　　深化投资体制改革，就是要充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行政企分开，减少行政干预。要按照“谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险”的原则，改革投资管理方式，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。

　　深化投资体制改革，就是要确立企业在投资活动中的主体地位，实行企业自主投资，自主盈亏，银行自主审贷，自担风险。要改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的管理办法。对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再进行审批，政府只对重大项目和限制类项目实行核准制，其它项目无论规模大小均改为备案制。

　　深化投资体制改革，就是要合理界定政府投资职能，通过制定发展规划、产业政策，运用经济和法律的手段引导社会投资。要改进投资调控方式，用好投资核准、价格、利率、税收等经济杠杆，对全社会投资实行间接调控。加强对企业投资、政府投资，以及投资中介服务机构的监管。完善与投资有关的法律法规。

　　深化投资体制改革，就是要改进政府投资项目的决策规则和程序，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立严格的投资决策责任追究制度。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。要合理划分中央政府与地方政府的投资事权，规范政府投资资金管理，简化政府投资项目审批环节。改进建设实施方式，引入市场机制，充分发挥政府投资的效益。

　　应当看到，加强和改善宏观调控与深化投资体制改革，目的都是为了促进国民经济平稳较快发展，抓住并用好新世纪我国经济发展的重要战略机遇期。当前，我国经济形势总体是好的，但经济运行中的突出矛盾尚未消除，投资规模偏大，部分行业投资增速仍然偏快。各地区、各部门和各类企业，要进一步贯彻落实中央宏观调控政策措施，严格执行《决定》中发布的政府核准投资项目目录，正确引导社会投资方向，促进经济健康发展。

　　为了积极稳妥地推进投资体制改革，各地区、各有关部门要抓紧做好配套工作。清理现有规章制度，制定和完善新的管理办法。地方政府要按照改革方案的要求，落实投资调节责任。银行要增强自主审贷能力，防止金融风险。企业要健全自我激励、自我约束机制，贯彻国家产业政策，遵守国家法律法规和制度。

　　只要我们在实践中切实落实党中央、国务院的部署，加强领导，精心组织，周密安排，协调配合，就一定能实现投资体制改革的预定目标，为社会主义现代化事业做出新的贡献。

　　《人民日报》 (2004年07月23日 第一版)