本报华盛顿7月22日电　记者刘爱成报道：美国“9·11”恐怖袭击事件独立调查委员会22日发表最后报告认为，未能防止“9·11”恐怖袭击事件的最大原因是美国政府领导人“没有意识到这种威胁的严重性”。直到“9·11”事件发生前，克林顿政府和布什政府都没有认识到恐怖分子威胁的严重程度。但报告并没有把责任全部归咎于这两届政府。

　　这份长达567页的最后报告是“9·11”事件独立调查委员会经过20个月的深入调查后发表的。报告认为，布什政府及以前的克林顿政府虽然都曾对本·拉登领导的“基地”组织采取过行动，但都没有消灭这个组织的网络。报告指出，在打击“基地”组织、避免“9·11”事件发生方面，美国错过了10次重要机会，其中6次在布什执政后，4次是在克林顿政府时期。

　　报告认为，导致这次事件的直接原因，一是情报机构有漏洞，中央情报局和联邦调查局等情报部门的工作失误，尤其是在收集、分享和分析情报方面存在严重问题，导致未能防止这一事件的发生；二是航空公司和入境安检方面的漏洞。报告指出，劫机犯多年来一直在寻找机会制造袭击，他们充分利用了航空公司以及边境安检的漏洞，甚至通过试验来掌握飞机驾驶员座舱的门打开的时间。

　　报告的重点是强调今后应如何预防类似事件。报告认为，现在“基地”组织和其他恐怖分子“比过去更加分散和难以监测”，为此，报告首先建议要对情报部门的机制进行改革，并建立一个内阁成员级别的全国反恐情报中心。中心主任将有特权统领中情局和联调局及其他情报组织，同时要加强国会对这些机构的监督。重点是防止恐怖组织今后可能采取化武和核武等方式对美国进行袭击。