7月17日下午，盐田国际码头有限公司操作部向深圳海关隶属大鹏海关递交了一份报关单：世界最大船公司马士基的货柜船达拉斯，从利比里亚运载一批空集装箱，两日后将抵达盐田国际码头。

　　接到该报关单后，海关风险监控中心值班关员开始调取船公司的相关数据。经过10多分钟的查验分析，确认该批空箱没有走私风险，值班关员发布了电子放行命令。

　　此时，达拉斯货船正航行在碧波万顷的大海上，虽然离盐田港还有两天的航程，但它上面搭载的183个空箱已经获许在盐田港登陆，没落地就已办完海关监管手续。

　　这是记者昨日在大鹏海关风险监控中心采访时，在纷繁复杂的电脑记录上查看到的一个“细节”。

　　空箱改革推动港口物流

　　19日下午，达拉斯货船抵达盐田港口，18时36分空箱全部下船，由码头公司运往港口的堆场，随后这些空箱根据企业的需要，通过海关闸口出港，通过发达的公路网络，分散到深圳、东莞等珠江三角洲地区的工厂，装载成品货物，等待下一次远航出海。

　　“这样的细节不能忽视，对企业而言，它意味着巨大的生产力。”盐田国际码头有限公司操作部的王经理告诉记者：“入境空箱监管模式的改革，破解了困扰码头及船公司物流发展中的一个瓶颈。”

　　盐田港暂进空箱量占进口集装箱总量的七成多，一直以来，海关对空箱采取与重箱相同的监管模式。进口空箱运抵盐田港后，需从船上运到码头堆场，待办完相关手续后，再由堆场发往各地，这样一个过程往往需要2天左右。其结果是空箱滞留在堆场中，给本来面积不足的堆场造成极大的压力，遏制了整个港口的吞吐能力和整体通关速度。

　　“监管机制上的一点修改，将会给企业带来新的生命力。”大鹏海关关长唐龙军告诉记者，去年年初，经过反复调研之后，深圳海关党组提出要在大鹏海关启动新一轮通关改革。当年5月1日，大鹏海关根据总关的部署，启用了“提前申报、到岸放行、闸口验放、事后核销”的空箱快速通关新模式。新模式下，暂进空箱可在到港前预先申报，在码头提供担保的前提下，直接放行出闸，48小时内补报海关报关手续。

　　“新模式解决的不仅仅是空箱的问题，一道空箱改革手续，撬动了整个港口物流。”盐田国际码头有限公司常务副总经理徐云国说，新模式实施一年来，暂进空箱的周转速度缩短到现在的1至2个小时，整个港口空箱周转能力提高了35％，码头公司的运作效率大幅提高。

　　去年，盐田国际码头创造了一个奇迹，设计能力为每个泊位50万标箱／年，实现了一年吞吐100多万标箱的新记录，整个港口的集装箱吞吐量达545万标箱，同比增长27.3％。

　　多项改革让物流变成“财富流”

　　一个吞吐量以几何级速度增长的世界级港口的背后，是一个与时俱进、开拓创新的现代化海关的支持。借助珠三角地区制造业的优势，盐田港区物流发展迅猛，其后方物流仓储业正在成为该港区物流发展的新亮点，包括马士基在内的众多国际知名物流企业近年来抢滩这里，带动了出口监管仓的发展。

　　“目前，盐田港区出口监管仓储区是我国最大的出口监管仓储基地，总面积增至35.63万平方米，占深圳关区出口监管仓总面积的90％、全国的70％。”大鹏海关综合科有关负责人说，这是一种全新、充满希望的物流形式，深圳及珠三角等地的鞋类、玩具、圣诞用品等小商品，就是在这些出口监管仓内分门别类地包装好，然后拼装组柜，搭乘国际航线出口到美国、欧洲、日本等地。

　　出口监管仓的迅猛发展，传统的海关监管模式难以满足这一现代物流的成长。

　　“了解到企业的实际运作和需求后，我们进行了周详的调研。”唐龙军说，去年6月，大鹏海关适时地推出出口监管仓监管改革，提供“一站式”监管服务，最大限度简化业务审批手续。

　　“这无疑是一场及时雨。”长江监管仓负责人告诉记者，改革后，每票货物的通关时间由1小时缩减至5－10分钟，通关效率平均提高了8倍。

　　此后，大鹏海关又实行仓库协管制度，突破原先仓库只能在海关8小时工作时间内操作的限制，实现仓库入仓操作、内部生产运作及办结海关手续货物出仓的24小时运作。

　　勤辉出口监管仓的一位管理人员说：“出口监管仓运作改革后，物流真的流动了起来，更多的物流也因此转化为财富流。”

　　记者在仓储物流企业的一项调查表上看到，改革后，企业获得了仓库仓位调度的最大空间，仓库的货物流量增加了25％－30％。据海关统计，今年上半年，盐田港区出口监管仓入出仓货物10多万票，出口货物量31.97万吨，货值7.27亿美元，同比分别上涨一成多。

　　在空箱通关改革取得成效的同时，大鹏海关又将改革的视角瞄向了其他物流领域，破解了一个又一个通关“瓶颈”———

　　“司机本”改革，使报关单证与司机本分离式验放。转关货物运抵海关监管区后，海关立即校验司机本并办理核放手续，数千辆来自东莞、中山等地的转关车辆运力因此大增，运输企业整体运力平均提高23％。“以前我从东莞到盐田两天才能跑一次，现在我一天就能跑两次，有时是三次。”一位来自东莞的黄师傅如是说。

　　审批作业制度改革，让多各科室间的“公章旅行”变成“一站通”，审批时间平均由以前的0.5－1个工作日缩短为1－3个小时。记者接触到多个企业的报关员均称：“以前跑审批，我们要跑一条龙，现在只需要点对点了。”

　　通关便利赢得国际竞争力

　　海关的通关改革，带来的直接结果是通关便利了，通关便利的结果则是盐田港区及深圳国际竞争力的提升。

　　记者在采访中听到这样一个真实的故事，著名高科技跨国公司日本住友在决策投资时，用不为外人所知的方式，对包括深圳在内的中国几个城市的通关速度进行了测试，该公司最终下决心将一个投资额达数亿美元的大项目放在了深圳。

　　“数字是最具有说服力的了，我公司在大鹏海关发放的一批货物的通关时间只有4个多小时，而在其他港口需要两三天。”住友公司在深圳的一位负责人这样回答记者。

　　“对港口而言，没有什么比通关便利更能吸引企业了。”盐田国际集装箱码头一位经理说，由于通关便利，深圳众多高科技企业如富士康鸿富锦、亚洲兄弟、赛格日立、康佳等都选择在盐田港区通关。

　　深圳富士康鸿富锦公司报关人员说，该公司每月有2000多个货柜的电子产品是从大鹏海关报关出口的，占该公司总出口货物的4成左右。其原因很简单，如果船期正常，在大鹏海关可实现当天报关当天货物出口，货物可如期抵达国际客户手中。如此便捷的通关环境为企业赢得的不仅仅是通关成本的降低，更主要的是赢得更多的国际订单。

　　“事实上，由于盐田港区良好的通关环境和丰富的货源，吸引了众多国际船公司和物流企业到这里‘淘金’。”在大鹏海关10楼办公室，记者随着关员手指的方向俯瞰盐田港区，不断作业的龙门吊和来回穿梭的拖车昭示着一个蓬勃发展港口的吸引力。

　　“目前，已有40家知名船公司在盐田港区开辟了55条国际航线，形成了辐射全球的航运网络，盐田港区已经成为华南地区最具活力、航班线最密集的港口之一。”盐田国际码头有关负责人满面笑容地说。

　　在盐田港区巨大的吸引力下，船代、理货、货运、报关公司以及港口的后方仓储业、集装箱中转站大量出现，马士基物流、EXEL物流、亚洲货柜等国际知名物流企业纷至沓来，而该港区新的8号泊位也通过了国家有关部门的验收，盐田港区的发展将面临一个新的发展机遇。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”今天，深圳海关新一轮改革又将在盐田港区正式起步：整个港区将全面实现电子自动核放，大通关电子平台将提前24小时接受进出口货物申报，电子手段全面监控港口物流……

　　面对高速发展的时代和紧随时代脚步而不断改革的海关，我们有理由相信，“奇迹”将继续在盐田港区延续！

　　作者:本报记者张斌吴德群实习生邹品娥 编辑: