报告建议政府设立“情报总监”和一个新的情报中心

　　报告认为美国领导人不理解恐怖袭击威胁的严重性

　　本报讯据人民网报道，美国“9·11”事件独立调查委员会的最终调查报告7月22日正式出炉，从而给这项耗时20个月的独立调查画上句号。报告建议设立“情报总监”和一个新的情报中心以提高美国挫败恐怖袭击阴谋的能力。

　　报告指出：“最大的失误是某种基于推测的想象。我们认为领导人不理解威胁的严重性。本·拉丹和基地组织的恐怖威胁不是公众、媒体乃至国会中政策辩论的主要议题。该议题只在2000年美国大选期间出现过。”

　　这份567页的报告称，建议设立一个统领全美15个情报机构的新的情报收集中心，监督该中心运作的将是经参议院批准的仅次于内阁级别的“情报总监”。“情报总监”直接向总统报告，“将能影响到中央情报局、联邦调查局、国土安全部和国防部的预算和领导层”。

　　“9·11”事件独立调查委员会主席汤姆·基恩表示，“9·11”袭击“令人震惊，但不应该对此吃惊”。报告指出：“2001年9月之前，美国行政部门、国会、媒体以及美国公众已经收到恐怖分子阴谋大规模杀害美国人的明确警告了。”

　　该委员会副主席汉密尔顿称，“9·11”事件之后，政府采取了一些正确措施“包括对塔利班军事行动以及追捕基地组织残余”。但“长期胜利需要使用所有的国家力量：外交、情报、秘密行动、经济、公共外交以及本土防御”。他说：“如果我们只喜欢其中一个工具而忽略了其他，我们就会变得很脆弱。”

　　报告解密“9·11”五大关键人物

　　关键人物1：本·拉丹

　　“老大”并非亿万富翁

　　媒体以前一直喜欢用“亿万富翁”来形容“基地”组织头号人物本·拉丹，并称出身豪门的本·拉丹从家族产业中继承了3亿美元遗产，他利用这些巨额资金建立了庞大的“基地”组织恐怖网络。

　　但是调查委员会的报告却指出，本·拉丹并不像美国媒体报道的那么有钱，他只是在过去20年里每年都能从家族资产中获得100万美元“津贴”。“基地”组织所需的其他资金大都是通过募集所得，其中，本·拉丹发挥了不小的作用。

　　调查委员会还为沙特政府洗清了直接资助“基地”组织的罪名。

　　关键人物2：萨达姆

　　“基地”也“倒萨”

　　伊拉克的萨达姆政权是否参与了“9·11”恐怖袭击？萨达姆和本·拉丹之间到底是什么关系？这也是独立调查委员会试图揭开的谜底之一，因为布什政府指责萨达姆和“基地”组织勾结，并将其列为美国发动伊拉克战争的理由之一。目前，美国民众对布什政府处理伊拉克问题的支持率不断下降，独立调查委员会的结论自然格外引人注目。

　　调查委员会的报告称，没有“确凿可信的证据”表明伊拉克和“基地”组织联手袭击了美国。

　　关键人物3：劫机者

　　美政府曾有10次机会阻止“9·11”

　　上述内容显然并不是“9·11”报告的核心内容。这份调查报告的“重头戏”是为什么会发生“9·11”，能否采取措施避免“9·11”以及应该采取哪些措施加以改进。

　　独立调查委员会最终得出的结论认为，美国政府原本有10次机会阻止“9·11”恐怖袭击的发生，但是所有机会都被一一错过。其中6个机会出现在布什执政期间，另外4个出现在克林顿执政期间。

　　关键人物4：克拉克

　　他放跑了拉丹亲属

　　2001年9月20日，一架载有26名特殊乘客的包机离开了美国，他们中大多是本·拉丹的亲属，还有3名私人保安。他们显然是出于对自身安全的担心才匆忙离开美国。

　　调查委员会经过调查后认为，在机上乘客离开之前，美国联邦调查局曾经在资料库中经过反复、细致的检索，最后确认所有乘客都和“9·11”恐怖袭击和其他袭击企图无关、并不是他们的调查对象后才允许放行。

　　最终的调查报告披露，曾经担任白宫反恐顾问的理查德·克拉克为本·拉丹家属离开美国开了绿灯。

　　关键人物5：克林顿 布什

　　两总统各打50大板

　　“9·11”调查报告的另一个核心内容就是谁应该为打击“基地”组织不力承担责任。报告得出的结论是：克林顿和布什政府都逃不脱干系。

　　报告公布1998年12月4日的一份《总统每日简报》，证明克林顿政府曾经接到过“基地”组织可能劫机的警告。但对于警告，克林顿政府并没有采取切实的应对措施。

　　和克林顿政府相比，布什政府在策划打击“基地”组织方面显得比较积极，但纯属“纸上谈兵”。 （新华社特稿）