每周经济观察:投资体制改革“破冰启航” |
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http://www.sina.com.cn 2004年07月25日21:18 新华网 |
新华网北京7月25日电(记者张旭东)国务院近日颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》。投资体制改革,是我国经济社会生活中的一件大事,这将对各方面的改革和经济建设产生重大的影响。充分认识深化投资体制改革的重要性和紧迫性,对于深化改革,加强和改善宏观调控,促进经济结构调整,实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 改革开放以来,国家对原有的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但同时,投资体制中还存在着企业投资决策权没有完全落实、政府投资管理和投资决策不够规范、企业和银行投资机制不够完善,投资宏观调控能力有待加强等问题。因此,在新的形势下,深化投资体制改革具有重要的现实意义。 深化投资体制改革,是全面建设小康社会的重大举措。投资体制改革,将确定企业投资的主体地位,拓宽投资项目的融资渠道,充分调动各类投资者的积极性,促进投资总量合理增长,投资结构不断优化,投资效率持续提高,促进国民经济持续快速协调健康的发展和社会的全面进步。 深化投资体制改革,是完善社会主义市场经济体制的必然要求。投资体制改革,将真正实行企业自主投资,自负盈亏;实行银行自主审贷,自担风险;这有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用。 深化投资体制改革,是进一步扩大对外开放的客观需要。随着经济全球化的发展和加入世贸组织,我国经济的国际化程度日益提高,这对投资体制提出了更高的要求。投资体制改革,将不断改善国内的投资环境,又能为企业境外投资创造良好的条件,为我国经济发展开拓更加广阔的空间。 深化投资体制改革,是加快转变政府职能的有效途径。投资体制改革,将进一步减少和规范行政审批,落实企业的投资自主权,有利于各级政府真正把工作重心转到加强经济调控,改善发展环境,维护公共利益,行使公共管理的职能上来,促进社会全面协调可持续发展。 深化投资体制改革,是加强和改善宏观调控的重要措施。在当前,投资体制改革更具有很强的现实针对性。当前经济运行中存在着一些突出问题,其根源是经济结构不合理,经济增长方式粗放,经济体制的不完善。加强和改善宏观调控,对深化经济体制改革,特别是进一步改革投资体制,建立健全投资的自我约束机制,这能在很大程度上减少政府干预,消除盲目扩张投资的冲动,才能从根本上解决经济中的深层次矛盾,实现经济平稳快速发展。 目前,《决定》已经正式颁布实施,改革涉及方方面面,这需要各有关部门统筹协作,密切配合。当前切实要做的工作,是要按照《决定》要求,严格执行这次颁布的政府核准投资项目目录,有关部门要抓紧出台投资体制改革的配套措施,地方政府要落实投资调节责任,企业要健全自我激励和自我约束机制,规范投资行为,齐心协力,积极稳妥地推进投资体制改革,保证各项措施的有效实施。 |