本报广州7月25日讯 针对广州市房地产市场仍然存在的一些问题，如存量土地仍然过量，不规范的市场行为还时有发生，广州市将根据市场需要和城市发展的要求，采取全面推行经营性土地公开出让等一系列相关管理举措，以引导房地产市场更健康、更平稳地向前发展。
全面推行经营性土地公开出让
广州市严格执行国土资源部第11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和第21号令《协议出让国有土地使用权规定》。根据第11号令，今年8月31日后，所有经营性用地一律要求采取招标拍卖挂牌方式公开出让；根据第21号令，商业、旅游、娱乐和商品住宅等四类经营性用地，不得以协议方式出让。同一块地有两个以上意向用地者的，也不得以协议方式出让。把经营性土地使用权出让真正进入到有形土地市场中运作，各部门各司其职，互相制约，并加大公开信息力度，把储备土地的数量、位置、面积、规划用途等信息公开，有利于开发商理性投资决策，有利于政府有计划出让土地，有利于土地的“阳光”交易。
全面清理闲置用地
2003年6月1日，新修订的《广州市闲置土地处理办法》(广州市人民政府令2003年第5号)开始实施，广州市组织开始了新一轮清理闲置土地的工作。对于已收回或注销批文的闲置土地，从节约土地资源、保护被征地农民和被拆迁人利益出发，仍具备耕作条件的，退回农民集体经济组织或农民耕种；能恢复原状或回迁安置的，要求用地单位修复房屋，安排被拆迁人回迁；新上马的建设项目，能安排使用闲置土地的，优先安排利用，节约用地指标；能通过市场进行消化的，以公开方式重新出让。通过加大收地力度，广州有效调控了土地流转的总量，消化了存量土地。据悉，广州市自2003年6月至2004年6月，经调查、取证已认定的闲置土地有926宗，面积35．7平方公里，其中已收回土地使用权的有233宗，面积14．6平方公里；已注销用地批文的有81宗，面积2．1平方公里。经过几年的开发，一些规模不断做大、运营效率不断提高的开发企业囤积的土地数量开始下降，造成市场上的土地需求开始凸现。
地价透明度越来越高
目前，广州市的土地出让金仍然执行广州市政府1993年《广州市国有土地使用权出让金标准》。为了进一步规范土地出让金的评估，防止暗箱操作，市国土房管局于2002年开始实行土地出让金评估会审制度，进一步增强土地出让金评估的透明性。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，广州市制定了基准日为2003年7月1日的《广州市国有土地使用权基准地价》，并于2004年3月市政府常务会议原则通过，近期将对外公布实施。该基准地价标准对外公布后，开发商和市民只要在网络系统的广州地图上点击任一地点，都能清晰地获得该位置的住宅、商业、综合办公、工业等不同性质土地的地价。该新举措不仅方便开发公司了解自己的开发成本，有目的地获取土地，也能让市民了解楼盘大概的开发成本，清晰地了解楼价的构成，而且，开发公司也可以依照该基准地价来公开转让，使楼盘的土地成本更为透明。另外，新的基准地价将更适应现在政府统一征地拆迁以及经营性土地统一公开招标、拍卖、出让的供地要求。
(李刚 张莉那 赖国辉 廖红霞)
《华南新闻》 (2004年07月26日 第四版)
