本报讯村干部以能人为首选，“能人”干部外出经商、办企业致使村务工作“抛荒”，这是浙江省农村工作的一个普遍问题。温州乐清市率先推行外出村两委主要干部委托代理制度：签订代理委托书，“一把手”不在，“二把手”代理；“一、二把手”都不在，在村两委中选干部代理。受委托代理后的村干部工作干劲大了，责任心也强了，“抛荒”的村务工作也还了“绿”。

　　据乐清市2003年一份对全市910个行政村两委干部离岗调查报告显示：村党支部书记和村委会主任一年内外出3个月以上的达到82人。所管辖村居都不同程度地出现村务办理迟滞、两委管事不力等现象。

　　“不是不管事，是管得不踏实”，乐清市翁垟镇九房前村副书记陈庆尧说出自己代理村党支部书记前的感受。以前村支书外出，他的一些新做法，其他村干部不敢轻易认可不说，自己底气也不够。通过村支部党员大会表决，正式受委托行使村支书的权力后，他的想法，得到更大程度上的支持，工作开展起来也更顺利了。今年2月份代理村党支部书记以来，他带领村民建起了水产养殖场，改建中心菜市场，仅这两项，每年能就为村里带来50万元的经济收入。

　　前湖埭村副主任方督森说，以前书记外出，他主持过村里的工作，总认为只是“代”一下，多干少干一个样。正式受委托代理村党支部书记后，感觉肩上的担子一下子重了。今年上半年村里道路改建的一个多月时间里，他把自己在镇里经营的网吧交给爱人管理，自己干脆吃住在村里，与村民一起甩开膀子大干起来。

　　乐清市委组织部长郑建海认为，外出村两委主要干部委托代理制度，不仅为党委政府培养农村后备干部找到了一条新途径，同时也使明年各村两委班子的换届选举有了组织基础，起到了较好的导向作用。

　　据了解，外出村两委主要干部委托代理制度主要针对因私一年内连续外出超过3个月，且确需委托代理行政村党支部书记和村民委员会主任的村居。受委托的人选一般从现任村党支部副书记和村委会副主任中产生，分别由所在村支部党员大会和村民代表会议表决通过，在乡镇组织委员和驻村干部的鉴证下签订代理委托书，并将委托结果向村民公告。受委托人依法全面代理委托人的岗位职责，在受委托期间享受村两委主要干部的报酬待遇，工作接受评议、考核和审计。

　　（潘凡平　金新安）

　　《华东新闻》 (2004年07月26日 第四版)