本报记者　贾立政

　　如何适应经济社会发展要求，更加有效地提供公共服务，已成为当今世界各国政府面临的共同课题。在近日由中国国家行政学院和欧洲行政学院联合举办的“中欧政府管理高层论坛”上，与会的中外专家学者和政府官员对如何强化公共服务职能、推进公共服务创新问题进行了研讨。

　　与会者认为，我国应当将政府公共服务职能放在更加突出的地位，大力推进公共服务创新。按照完善社会主义市场经济体制的要求，各级政府应在继续完善经济调节、市场监管和社会管理职能的基础上，进一步强化公共服务职能。在提供公共服务方面，政府的责任主要包括三个方面：一是直接提供企业和民间机构不能或不愿提供的公共服务；二是动员非政府组织、民营企业、民间机构参与提供公共服务，并明确各自的行为责任；三是对公共产品和公共服务的质量进行有效监管。

　　与会者指出，应当把建设服务型政府作为我国深化行政管理体制改革的重要内容。改革开放以来，我国政府在提供公共服务方面取得了巨大成就，社会保障、科技教育、公共卫生、环境保护等方面的公共服务水平不断提高，但城乡不平衡、地区不平衡、经济建设和社会事业不平衡，以及人与自然环境不协调等问题依然比较严重。因此，当前强化政府公共服务职能的指导思想应该是：按照科学发展观的要求，统筹规划、因地制宜，增加投入、健全体系，改革体制、整合资源，城乡兼顾、重在农村。强化政府公共服务职能的基本原则应该是：坚持从实际出发，区别不同情况，不搞“一刀切”；充分利用现有资源，吸引社会资金，避免盲目投资和重复建设；把加强基础设施建设、公益事业建设和公用事业建设同完善运行机制结合起来；借鉴国外企业化管理、社会化服务等做法，不断提高服务的质量和水平。建设公共服务型政府的着力点应该是：改变公共财政支出结构，提高公共服务支出的总量与比例；制定公共服务的最低标准，保证最低收入人群能够获得最基本的公共服务；继续深化行政管理体制改革，建立具有中国特色的公共服务体制和模式；高度重视农村的公共服务体系建设，切实解决城乡失衡问题。

　　《人民日报》 (2004年07月26日 第九版)