协会发展要走市场服务型之路

　　中国施工企业管理协会

　　协会是介于政府和企业间的一个中介组织，它的发展空间的大小取决于政府职能改革和企业改革改制的进程。中国施工企业管理协会成立于1984年2月，在我国改革开放的各个阶段，针对企业市场化的不同时期对服务的不同需求，最大限度地发挥了中介组织的作用，得到了政府主管部门和会员企业的认可。

　　在我国社会主义市场经济体系不断完善，政府职能改革不断深化的新形势下，尽快建立我国社团管理体系和管理机制，是摆在我们面前的一项紧迫而又艰巨的任务，必须从以下几个方面，明确社团的地位和职能，培育社团发展市场。

　　一、尽快制定我国“社团法”，把社团的管理机制、社会地位、性质、职能等以法律的形式规定下来，改变目前无法可依、职责不明的状态。

　　二、关于社团的性质。社团是一个由参入者自发组织、接受政府管理的群众团体。在遵守国家的法律、法规的前提下，其性质决定了它必须代表参入者的利益，为参入者和行业提供服务。它既不是政府，也不是政府职能的延伸，其社团的领导也应由参入者推荐产生，它是市场经济的产物。

　　三、社团的主要工作。政府职能改革为社团提供了可发展的空间。其社团的工作总的说来，凡是政府不管的，有利于行业发展的，都应逐步地纳入社团的工作范畴。一是为政府服务。及时向会员企业和行业宣传党的路线、方针、政策，开展调研工作，向政府反映行业发展情况，为政府制定行业政策提供参考。二是为会员企业和行业服务。代表行业及时向政府反映行业发展过程中的热点和难点问题，向政府寻求政策支持。三是制定行业有关技术标准。四是促进行业自律，规范行业行为。五是协调行业国内、外关系，保护国家和行业利益。六是规范行业市场，对市场实施管理职能。七是研究行业发展理论，为行业发展起导向作用。八是培育、推广行业新经验、新技术，提高行业科技创新能力，促进生产力的不断发展。九是为行业提供信息服务。

　　四、目前社团管理工作中急需解决的几个问题。一是尽快建立适应社团发展的管理机制，解决目前多头管理的问题；二是政、社分开，解决社团的“二政府”状态；三是建立社团市场机制，使社团尽快进入市场，解决社团市场化进程滞后于企业市场化进程的问题；四是建立社团独立人事管理制度，由政府官员担任社团领导过渡到由协会内部民主产生；五是修正社团发展方向，由政府指导型过渡到市场服务型。在政府职能改革的过程中，不能简单地将政府职能转移到社团，转移职能的同时，要把政府的管理职能同时转变为服务型职能。

　　看市场脸色　做服务文章

　　中国机电产品进出口商会

　　中国机电产品进出口商会1988年成立，会员数已经从成立之初的500家发展到今天的6000多家。

　　为会员提供优质服务，是商会的立会之本。“服务立会”不是口号，而是商会实实在在的行动。机电商会成立后不断完善服务体系，做了大量服务性工作：

　　一、完善自律互律机制。协调工作是进出口商会区别于其他行业组织的主要工作。如对成套设备和大型单机出口进行协调，对一些出口量较大、出口市场无序竞争的产品进行海关审价和预核签章。目前商会已经初步建立起以企业自律、行业互律为基础的有效的协调机制。

　　二、组织企业反倾销应诉和处理知识产权纠纷，维护行业企业权益。先后完成了多起重大反倾销案件的应诉工作，并积极应对国外对我产品涉嫌侵犯知识产权的起诉，参与有关谈判。商会维权工作的对象不仅仅包括会员企业，还包括行业内的非会员企业。

　　三、为企业开拓国际市场服务。做好广交会机电馆的组馆工作，精心组织企业参加出国展览会，并在几个重大国际展会上负责中国展团的组织工作。

　　四、重视为会员提供有价值的外经贸信息。通过《机电商会通讯》及其产品和市场专刊、《世界机电经贸信息》、“中国机电贸易网”等各种媒体，向会员提供大量外经贸信息，直接服务于会员的进出口业务。

　　我们认为，商会必须“看市场脸色，做服务文章”。要按照市场的要求，也就是企业的实际需要，提供实实在在的服务。商会对于会员企业主要是服务，只有这样，商会才能成为会员之家。具备真正为会员服务的实力，是商会生存的根基所在，是参与市场竞争的核心。只有做到促进企业在市场经济中有所作为，才能在企业中拥有良好的声誉和很强的凝聚力，商会也才有继续生存和发展的基础。商会不是二政府，而是要真正扮演行业代言人的角色，一切从维护行业和企业的利益出发，在合理和合法的范围内，有效开展服务工作。

　　当好政府参谋　当好企业帮手

　　中国煤炭工业协会

　　协会要发挥好桥梁纽带作用，必须当好两个角色，即当好政府的参谋和助手，同时当好企业的代言人和帮手。

　　所谓当好政府的参谋和助手，就是要站在政府的高度，把深入行业、企业调查了解的第一手情况以及解决问题的办法、措施、建议等，客观及时地向政府反映，使政府更好地了解行业、企业的真实情况，倾听企业的呼声。

　　当好企业的代言人和帮手，就是要做企业的贴心人。协会应以服务为出发点和落脚点，通过服务取得企业的认同，赢得企业的信任，实实在在地为企业排忧解难。这样，协会发挥桥梁纽带作用就有了工作对象和标准。

　　《人民日报》 (2004年07月26日 第十五版)