本报记者 杨讴

　　近年来，发生在马六甲海峡的海盗恐怖活动，不仅成为国际海运业的心头之患，更令沿岸国家大伤脑筋。为确保这条“咽喉”要道航运的畅通，马来西亚、印度尼西亚、新加坡近日签署防卫协定，组建联合舰队，出动17艘舰艇开始在马六甲海峡联合巡逻。标志着打击海盗正在由一国单挑独干转向多边协作，东南亚国家海上安全合作进入了一个新阶段。

　　马六甲海峡位于马来群岛和印度尼西亚之间，新加坡位于其南部入口，长约1100公里，是亚洲联系欧洲和中东地区的海运通道，也是世界上三大繁忙的海峡之一，具有重要战略地位。世界1／4的海上贸易依赖它的畅通，全球每年近一半的油轮都经过马六甲海峡。20世纪九十年代以来，由于海盗活动猖獗，该海峡被认为是国际上最恐怖的海域，全球60％的海盗袭击都发生在这里。据估计，仅东南亚区域的海盗活动就使得世界经济每年损失250亿美元。对海盗打击不力是由多方面原因造成的，主要牵涉到主权领海、跨境追踪等问题。

　　马、印、新3国此次达成的联合保卫马六甲海峡的协议中规定，各国派出5至7艘军舰及100名海军人员组成联合巡逻特遣部队，全年在海峡进行联合海上巡逻，改变以往每年只进行4次巡逻的做法。提高效率，协调行动，使用相同的无线电频率，对迫近的威胁做出快速反应，可以越过彼此边境线进行搜索和追击。由于3国之间过去存有主权之争，因此联合保卫海峡安全的计划一度成为一纸空文，尤其近期美国的插手介入，更使得相关谈判一波数折。美国防部长拉姆斯菲尔德在新加坡召开的亚洲安全大会上表示美应向东南亚派驻部队参与反恐，派驻的重点就是马六甲海峡。美国太平洋舰队司令法戈也多次在不同场合表明了这一态度。在一项名为“地区海上安全行动”计划的报告中，法戈表示为了消灭这一地区的恐怖分子，美国准备派遣海军和特种部队对海峡进行巡逻。此外，日本和印度出于自身战略考虑，也将关注的目光投向该海域，印度曾表示将接受三国的要求，向马六甲提供安全援助。

　　美国高举反恐大旗，谋求进入马六甲海峡，其意图可谓司马昭之心，路人皆知。由于该海峡具有极为重要的战略地位，作为全球军事战略调整和亚洲兵力重新部署的一部分，美军进驻该地区将会强化其在东南亚的军事存在，制约潜在对手，对亚太格局产生重大影响，为实现其独霸亚太地区的梦想做准备。美国的“善意”遭到了马来西亚和印尼的迎头反对。两国认为，美国的算盘是对海峡沿岸国家领土主权的干涉和侵犯。马来西亚外长哈米德表示，“马来西亚希望和其他国家合作保障马六甲的安全，但不能够以牺牲沿岸国家的主权与边界完整来完成。”马海军总长安华强调，巡逻马六甲海峡是周边国家的责任，无需也不要本区域以外的外国部队参与。印尼外交部随后也发表声明，认为马六甲海峡的主权属于印度尼西亚和马来西亚，确保该地区安全是海峡国家主权范围内的事，不允许外来势力派驻军队。另一方面，马、印、新3国一致担心，美军的介入可能会“引狼入室”，刺激恐怖分子将海峡作为主要袭击目标，致使马六甲的安全形势变得更加复杂。

　　3国联合巡逻舰队的组建，具有现实性意义，随着东盟共同体的建立，东南亚国家联合起来共同保护马六甲海峡安全的局面将日渐形成。目前，马、印、新3国在装备数量、技术方面仍显不足，信息共享、危机反应能力尚待提高，协调行动则更为关键。未来联合保卫马六甲依然任重道远。

　　《人民日报海外版》 (2004年07月26日 第三版)