《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施我国投资体制改革破冰启航

　　据新华社北京7月25日电国务院近日颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》。投资体制改革备受社会瞩目，是我国经济社会生活中的一件大事，这将对各方面的改革和经济建设产生重大的影响。

　　《决定》规定，企业不使用政府投资建设的项目一律不再实行审批，这是我国投资体制改革的一个重大突破，极大拓宽了企业自主投资“施展拳脚”的空间。《决定》还要求建立政府投资责任追究制度，抑制近年来一些地方政府盲目投资，乱花钱的行为。

　　充分认识深化投资体制改革的重要性和紧迫性，对于深化改革，加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。

　　解读·六大关注

　　关注1放宽社会资本的投资领域

　　“非禁地，即可进”，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域

　　关注2建立政府投资责任追究制度

　　将有效抑制盲目投资，乱花钱的行为，抑制“花架子、无效益”的“政绩工程”、“形象工程”

　　关注3政府未投资项目不再审批

　　彻底改革现行不分投资主体、资金来源、项目性质，一律按投资规模由政府审批的企业投资管理办法

　　关注4《政府核准的投资项目目录》

　　企业不使用政府性资金投资建设项目目录以外的项目，除专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理

　　关注5加快推行“代建制”

　　“代建制”是抑制腐败、克服“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象的有效武器

　　关注6改进投资宏观调控方式

　　政府部门今后将主要通过经济的、法律的和必要的行政手段，对全社会的投资进行间接调控

　　解读·制度创新

　　《决定》规定，“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。”国家发改委负责人25日接受记者采访时说，从一定意义上讲，实行核准制是中国固定资产投资管理的一项重大制度创新。

　　过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目；审批制一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

　　对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。据新华社电